Решение по делу № 2-681/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-681/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Учалы                   11 марта 2015 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Псянчина А.В.,

при секретаре Идрисовой Ю.Г.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Макаровой А.А.,

представителя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Учалинского района и г. Учалы Булякова Ю.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Учалинского межрайонного прокурора в интересах Абдуллиной М.Х. к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Учалинского района и г. Учалы РБ об устранении нарушений требований законодательства о социальном обслуживании населения,

у с т а н о в и л:

    И.о. Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Просит признать бездействие ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Учалинского района и г. Учалы РБ, выразившееся в непринятии мер по обращению в учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о разработке для клиента Абдуллиной М.Х. индивидуальной программы реабилитации инвалида незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем обращения с заявлением с бюро медико-социальной экспертизы № о разработке индивидуальной программы инвалида для Абдуллиной М.Х. и обеспечить получение инвалидом Абдуллиной М.Х. программы реабилитации в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Абдуллина М.Х. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явке приходит к следующему.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г., с изм. от 01.12.2014 г.) «О социальной защите инвалидов» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995 определяя государственную политику в области социальной защиты инвалидов, гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10).

Согласно ст. 9 указанного закона, реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

К числу реабилитационных мер отнесены: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование и протезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация; социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Положениями ст. 11 закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Во исполнение положений названного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление N 95 от 20.02.2006 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", которым утверждены Правила признания лица инвалидом, а Министерством здравоохранения и социального развития РФ вынесен Приказ N 379н от 04.08.2008, которым утвержден Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Согласно п.2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Согласно п.п. 34,36 Правил для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая утверждается руководителем соответствующего бюро. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Аналогичные положения содержаться в п.п.7,10 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) – приложения № к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 г. № 379н (ред.от 03.06.2013 г.).

В силу положений ст.11 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г., с изм. от 01.12.2014 г.) «О социальной защите инвалидов» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых норм и форм собственности.

Согласно справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллиной М.Х. на основании акта освидетельствования в учреждении Государственной службы МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Из справки руководителя бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РБ» Министерства труда и социальной защиты населения РФ следует, что Абдуллина М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет индивидуальную программу реабилитации.

При таких обстоятельствах и учитывая, что факт бездействия ответчика установлен в судебном заседании, суд в связи с признанием ответчиком заявленных требований находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать бездействие ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Учалинского района и г. Учалы РБ, выразившееся в непринятии мер по обращению в учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о разработке для клиента Абдуллиной М.Х. индивидуальной программы реабилитации инвалида - незаконным.

Обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Учалинского района и г. Учалы РБ устранить выявленные нарушения путем обращения с заявлением в бюро медико-социальной экспертизы № о разработке индивидуальной программы инвалида и обеспечить получение инвалидом Абдуллиной М.Х. программы реабилитации в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:         п/п         А.В. Псянчин