Решение по делу № 5-54/2015 от 24.02.2015

               Постановление

                   О прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 февраля 2015 года                                                                               город Дербент

            Судья Дербентского городского суда РД Мустафаев С.М., рассмотрев в отношении должностного лица исполняющего обязанности главного врача ГБУ РД «ЦГБ <адрес изъят>» Демировой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес изъят>, гражданки <адрес изъят>, работающей и.о. главного врача ГБУ РД « ЦГБ <адрес изъят>», проживающей в городе <адрес изъят>»а» <адрес изъят> дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,       

                                           Установил

          Из протокола об административном правонарушении от     ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> видно, что     должностное лицо исполняющая обязанности главного врача ГБУ РД «ЦГБ <адрес изъят>» Демирова Р.Р. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки инфекционного отделения ГБУ РД «ЦГБ <адрес изъят>» в связи с регистрацией групповой заболеваемости вирусного гепатита «А» не соблюдены требования СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»: допускается смешение отходов различных классов в одной емкости; для сбора острых отходов класса Б (иглы) используют примитивную емкость без дезинфицирующего средства.

        Исполняющая обязанности главного врача Демирова Р.Р. не признала вину и заявила, что проверка в инфекционном отделении, расположенного по <адрес изъят> произведена без ее участия, хотя она никогда не отказывалась и была готова для участия       при проведении проверки в инфекционном отделении. Она является руководителем всех городских поликлиник, отделений, центральной городской больницы и работает в занимаемой должности всего несколько месяцев.

Заведующей отделением кишечной инфекции инфекционного отделения по <адрес изъят> является ФИО2, которая в занимаемой должности работает с ДД.ММ.ГГГГ года. Проверка проведена в связи с заболеваемостью вирусного гепатита « А». При этом после составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении ей, то есть Демировой Р.Р. руководитель ТУ Роспотребнадзора в городе Дербенте предложил подписать протоколы. Она отказалась, так как с ее участием не были составлены. Более того, что ответственным должностным лицом является заведующая ФИО2

             Однако с ее участием также не составили протокол.

       Руководитель ТУ Роспотребнадзор по РД в городе Дербенте надлежащим образом по телефону извещен и просит дело рассмотреть без участия его представителя.

        Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав возражения главного врача Демировой Р.Р., оценив представленные     ею в подтверждение возражений доказательства, а именно выписку из приказа о назначении на должность ФИО2, считаю, что производство по делу в отношении Демировой Р.Р. подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях     состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

     Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         Судом установлено, что руководителем инфекционного отделения является ФИО2, которая в силу занимаемой должности обязана обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.1.7.2790-10 « санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», которая, как видно из протокола осмотра инфекционного отделения от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила соблюдение указанных требований допустила смешение отходов различных классов в одной емкости; для сбора острых отходов класса Б (иглы) использовали примитивную емкость без дезинфицирующего средства.

Однако протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> составили в отношении и.о. главного врача Демировой ФИО6. При этом не предложили ей дать объяснение по существу обнаруженных в инфекционном отделении нарушений, не истребовали приказ о назначении на должность заведующего инфекционным отделением, не ознакомились с функциональными обязанностями заведующей инфекционным отделением.

          Фактически, как видно из приказа, заведующей инфекционным отделением указанной поликлиники по <адрес изъят> назначена ФИО2

В соответствии со ст.28.2 КаП РФ      о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

           Эти требования закона нарушены при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Демировой Р.Р., так как сама проверка проведена без ее участия, не разъяснили ей в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ права и обязанности, право пользоваться услугами адвоката.

Фактически протокол об административном правонарушении составлен в отношении не того должностного лица.

               Согласно ст.29 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8,6.9,14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9, 29.10 КОАП РФ,

                                     Постановил

           Прекратить в отношении и.о. главного врача ГБУ Республики Дагестан « ЦГБ <адрес изъят>» Демировой ФИО8 производство по делу об административном правонарушении,           предусмотренного ст. 8.2     КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава данного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд республики Дагестан.

Судья                                                            С.М.Мустафаев