Решение по делу № 33-9439/2018 от 07.11.2018

Дело № 33-9439/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2018 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Ившиной Т.В., Раковского В.В.,

при секретаре Туремуратовой Ж.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителей ответчика Иванова М.Н., Ямоловой И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пономарев А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился в Пенсионный Фонд в г. Бузулуке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отработал на работах с тяжелыми условиями труда, достиг возраста *** и имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Пенсионный Фонд в г. Бузулуке вынес решение за № от (дата), которым отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в льготный стаж не включен период работы в качестве каменщика-монтажника, каменщика строительного управления № треста «***» с 01.08.1983 года по 23.04.1998 года. Истец просил суд признать указанное решение начальника Пенсионного фона РФ в г. Бузулуке незаконным и отменить. Обязать Пенсионный фонд РФ в г. Бузулуке включить в льготный стаж период работы с 01.08.1983 года по 07.08.1983 года, с 08.09.1983 года по 02.01.1984 года, с 03.02.1984 года по 19.03.1984 года, с 20.04.1984 года по 05.08.1987 года, с 08.09.1987 года по 25.07.1988 года, с 27.08.1988 года по 02.04.1990 года, с 29.04.1990 года по 18.05.1994 года, с 08.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 20.04.1996 года по 17.01.1997 года. Обязать Пенсионный фонд РФ в г.Бузулуке назначить ему досрочную пенсию по старости с (дата)

В судебное заседание Пономарев А.В. не явился, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Хованских К.Н., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Захарова С.К., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представив мотивированный отзыв, в котором, ссылаясь на действующее пенсионное законодательство, указывала на отсутствие у истца специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением суда исковые требования Пономарева А.В. удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным и отменить решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) № от (дата). Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в льготный стаж Пономарева Александра Викторовича периоды работы в качестве каменщика-монтажника, каменщика Строительного управления № треста «***» с 01.08.1983 года по 07.08.1983 года (07 дней), с 08.09.1983 года по 02.01.1984 года (03 мес. 25 дней), с 03.02.1984 года по 19.03.1984 года (01 мес. 17 дней), с 20.04.1984 года по 05.08.1987 года (03 года 03 мес. 16 дней), с 08.09.1987 года по 25.07.1988 года (10 мес. 18 дней), с 27.08.1988 года по 02.04.1990 года (01 год 07 мес. 06 дней), с 29.04.1990 года по 18.05.1994 года (04 года 20 дней), с 08.10.1994 года по 31.03.1996 года (01 год 05 мес. 24 дня), с 20.04.1996 года по 17.01.1997 года (08 мес. 17 дней), а всего 12 лет 06 мес. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата) Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) в пользу Пономарева Александра Викторовича расходы по государственной пошлине в сумме 300,00 руб.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ГУ – УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Истец в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дне слушания дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680) монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций ( позиция 2290000а-14612).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом первой инстанции, Пономарев А.В. (дата) обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке № от (дата) ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Пономарева А.В. пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы: с 01.08.1983 года по 07.08.1983 года, с 08.09.1983 года по 02.01.1984 года, с 03.02.1984 года по 19.03.1984 года, с 20.04.1984 года по 05.08.1987 года, с 08.09.1987 года по 25.07.1988 года с 27.08.1988 года по 02.04.1990 года, с 29.04.1990 года по 18.05.1994 года, с 21.05.1994 года по 02.10.1994 года, с 08.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 20.04.1996 года по 17.01.1997 года, с 27.08.1997 года по 23.04.1998 года – каменщик-монтажник, каменщик Строительного управления № треста «***» (ликвидировано 23.02.1998 года, документы находятся в архиве).

По представленным документам продолжительность страхового стажа составила *** (требуется 25 лет), продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила *** (требуется 12 лет 06 мес.).

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке серии № Пономарев А.В. 01.08.1983 года на основании приказа № от 01.08.1983 года принят в Строительное управление № треста «***» каменщиком третьего разряда. 23.04.1998 года на основании приказа № от 23.04.1998 года уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно архивной справке от 20.03.2018 года № П-54 в объединенном архивном фонде *** «***» Строительное управление №» в ведомостях начисления и в лицевых счетах по заработной плате значится Пономарев А.В.: 1983 - 1988 годы – каменщик – монтажник, кам. – монтажник (так в документах) 3 разряда; 1989 год - каменщик – монтажник 4 разряда; 1990-1997 годы – каменщик 4 разряда. Выплата бригадирских не просматривается. Одновременно сообщается, что в лицевых счетах работников предприятия значится ФИО16.: 1983 – 1985 года, 1988 год – каменщик 6 разряда, имеются начисления за «бригад.» (так в документах); 1986-1987 годы – бр. каменщиков 6 разряда (должность – так в документах), имеются начисления за «бригад.» (так в документах). В лицевых счетах работников предприятия за 1990 – 1991 годы значится ФИО17 – мастер, имеются начисления «бриг.» так в документе за февраль 1991 года, август 1991 года.

Приказом по строительному управлению № треста «***» от 24.10.1988 года № Пономареву А.В. каменщ. 3 раз. Уч. № (так в документе) продлен очередной отпуск в связи с болезнью с 2 по 9 ноября 1988 года.

Согласно справке Строительного управления № треста «***» Пономарев А.В. работал на производстве, цехов, профессий и должностей, предусмотренных списком №, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета министров РФ от 26.01.1991 года №, был занят за весь период работы полный рабочий день с 01.08.1983 года по 23.04.1998 года в качестве каменщика 3-4 разряда СУ-1 тр. «ВНС» в бригаде каменщиков (приказ 27 от 20.03.1983 года о создании бригад каменщиков и назначении бригадиров). Относится к разряду ХХVII подразделу «а» - рабочие. 14.03.1991 года СУ-1 тр. «ВНС» переименовано в филиал дочернего предприятия «***» ***». 12.1.1993 года СУ-1 ДП «ВНС» *** преобразовано в ***

Наличие в Строительном управлении № треста «***» бригады каменщиков-монтажников, каменщиков подтверждается приказом СУ-1 № от 04.04.1983 года о командировании бригады отделочников, бригады монтажников, каменщиков в распоряжение СУ-3 треста «***»; приказом-постановлением треста «***» от 28.04.1982 года о поощрении передовиков производства, в числе которых значатся каменщики, монтажники; лицевыми счетами работников ФИО18, ФИО19 с указанием профессии – каменщик.

Разрешая исковые требования, суд проанализировав представленные доказательства, установил, что Пономарев А.В. в периоды с 01.08.1983 года по 07.08.1983 года, с 08.09.1983 года по 02.01.1984 года, с 03.02.1984 года по 19.03.1984 года, с 20.04.1984 года по 05.08.1987 года, с 08.09.1987 года по 25.07.1988 года, с 27.08.1988 года по 02.04.1990 года, с 29.04.1990 года по 18.05.1994 года, с 08.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 20.04.1996 года по 17.01.1997 года полный рабочий день выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков, что дает ему право на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца составил 12 лет 06 месяцев, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата), с момента достижения возраста ***

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленными доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 апреля 2007 г. N 243, предусмотрены наименование должности «каменщик» и «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Аналогичные положения содержались в Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88.

Таким образом, в Едином тарифно-квалификационного справочнике работ и профессий рабочих должность «каменщик-монтажник» не предусмотрена.

Работодателем истца в спорные периоды – Строительным управлением № АООТ «***» выдана справка, из которой следует, что с 01.08.1983г. пр. 67 от 01.08.1983г. по 23.04.1998г. пр.21 от 23.04.1998г. Пономарев А.В. работал в качестве каменщика 3-4 раз. (так в справке) в бригаде каменщиков ( пр.27 от 20.03.83г. о создании бригад каменщиков и назначении бригадиров), был занят за весь период работы полный рабочий день.

Справка выдана на основании личных карточек формы Т2, приказов по личному составу, приказов о создании бригад каменщиков, бригадных нарядов

При этом, в силу 28 ФЗ "О страховых пенсиях", работодатель несет ответственность за сведения, предоставляемые при решении вопроса о назначении пенсии.

Доказательств того, что в спорные периоды истец выполнял должностные обязанности монтажника, материалы дела не содержат.

Из представленных лицевых счетов, приказов усматривается наличие бригады каменщиков.

Доводы апелляционной жалобы ответчика доказательствами не подтверждены и выводов суда первой инстанции не опровергают.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что работодатель несет ответственность за предоставляемые сведения в отношении работников в целях пенсионного обеспечения, а также учитывая, что именно работодателем определяется характер и условия труда работника, и исходя из того, что в указанные периоды времени работа истца охарактеризована работодателям как соответствующая требованиям Списка N 2, равно как и подтверждена его постоянная занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в вышеуказанные периоды работы Пономарев А.В. полный рабочий день работал каменщиком в бригаде каменщиков, т.е. был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, сведения о работе по должности «каменщик-монтажник» являются ошибочными, а потому суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, повторяют возражения ответчика, представленные в суде первой инстанции, относительно исковых требований, являлись предметом исследования суда, направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, что не является основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в оспариваемой части, судом допущено не было, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи