Решение по делу № 2-947/2017 ~ М-16230/2016 от 05.12.2016

Дело № 2-947/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Баженовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «01» февраля 2017 года, гражданское дело по иску Осиповой А.Г. к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми» о признании приказа незаконным, о возложении обязанности зачесть период федеральной государственной гражданской службы в стаж работы, и

УСТАНОВИЛ:

Осипова А.Г. обратилась в суд с иском к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми» (далее по тексту Центр) о признании приказа от ** ** ** №... ... незаконным в части установления стажа непрерывной работы, об обязании зачесть период федеральной государственной гражданской службы в должности ... Управления ФСКН России по Республике Коми в стаж непрерывной работы, дающий право на получение процентной надбавки.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ** ** ** по ** ** ** Осипова А.Г. замещала должность ... в Управлении ФСКН России по Республике Коми. Приказом управления от ** ** ** №... истец была уволена с должности ... по сокращению штатов ** ** **. С ** ** ** Осипова А.Г. принята на работу по трудовому договору на должность .... Стаж работы истца, дающий право на выплату ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу в системе органов наркоконтроля по состоянию на ** ** **, составлял ** ** **, из них стаж государственной гражданской службы- ** ** **. Согласно приказа Центра от ** ** ** №... ответчиком не установлен истцу непрерывный стаж работы, дающий право на выплату ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД России. В приказе указано, что стаж для выплаты процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД России необходимо исчислять с ** ** **. Осипова А.Г. полагает данные действия Центра незаконными.

Впоследствии истец уточнила ранее заявленные требования, где в заявлении от ** ** ** просила признать приказ от ** ** ** №... незаконным в части установления стажа непрерывной работы, обязать зачесть период федеральной государственной гражданской службы с ** ** ** по ** ** ** в должностях ... Управления ФСКН России по Республике.

В судебном заседании истец Осипова А.Г. поддержала ранее заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Галяткина Т.В., действующая по доверенности, иск Осиповой А.Г. не признала в полном объеме со ссылкой на письменные возражения по предъявленным требованиям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также - компенсационные выплаты (доплаты, надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В период с ** ** ** по ** ** ** Осипова А.Г. проходила службу в Управлении ФСКН России по Республике Коми на различных должностях.

Приказом Управления ФСКН России по Республике Коми №... от 25.** ** ** была уволена ** ** ** с должности ... по п. 8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона РФ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с упразднением государственного органа.

Стаж работы истца, дающий право на выплату ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу в системе органов наркоконтроля по состоянию на ** ** **, у нее составлял ** ** **, из них стаж государственной гражданской службы- ** ** **

Приказом Центра от ** ** ** №... Осипова А.Г. была принята на работу с ** ** ** на должность ..., при этом стаж для выплаты процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД России необходимо исчислять с ** ** **

Между сторонами по делу ** ** ** был заключен трудовой договор №..., по условиям которого за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается: должностной оклад в размере ...; процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере ...%; процентная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы от ... до ...%; квартальная премия в размере ...% от должностного оклада; годовая премия в размере ** ** **

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 года №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» с 1 декабря 2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений.

Во исполнение пп. «г» п.8 названного Постановления МВД РФ издан приказ от 31.12.2008 года №1192 «Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России».

В соответствии с п.1 настоящей Инструкции гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу (выслугу лет) исчисляется гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России исходя из размеров окладов (должностных окладов, тарифных ставок) с учетом повышающих коэффициентов по должностям руководителей, специалистов и служащих и профессиям рабочих.

Пунктом 3 Инструкции указаны периоды, подлежащие включению в стаж непрерывной работы (выслугу лет), дающий(ую) право на получение процентной надбавки за непрерывную работу гражданскому персоналу подразделений системы МВД России.

Положениями пункта 4 Инструкции определены случаи, когда стаж непрерывной работы (выслуга лет), дающий(ая) право на получение процентной надбавки, не прерывается, но время перерыва в этот стаж не включается, при этом они не содержат оснований для включения в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет периода федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Из содержания названных положений Законов следует, что основания и порядок прохождения федеральной государственной службы и государственной гражданской службы отличаются, данные виды службы не тождественны и имеют свои особенности, в связи с чем их нельзя приравнивать друг к другу.

Поскольку Инструкция определяет порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера, устанавливаемых и выплачиваемых гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, где отсутствуют основания для включения в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет периода федеральной государственной гражданской службы, в связи с чем действия работодателя в лице Центра в части исчисления Осиповой А.Г. выплаты процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД России с ** ** ** без зачета стажа государственной гражданской службы являются законными.

Таким образом, не подлежит удовлетворению иск Осиповой А.Г. в полном объеме.

Суд находит обоснованным довод ответчика в той части, что ошибочной является ссылка истца в обоснование заявленных требований на пункт 3.3. Инструкции, поскольку в стаж непрерывной работы (выслугу лет), дающий(ую) право на получение процентной надбавки, включается лишь в том случае, если работник в установленном порядке переведен на работу в организацию системы МВД России.

Вместе с тем, в нашем случае Осипова А.Г. ** ** ** была уволена с государственной гражданской службы в связи с упразднением государственного органа на основании п. 8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона РФ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ суд находит возможным освободить истца от уплаты госпошлины в доход местного бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Осиповой А.Г. в иске к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми» о признании приказа от ** ** ** №... незаконным в части установления стажа непрерывной работы, об обязании зачесть период федеральной государственной гражданской службы с ** ** ** по ** ** ** в должностях ... Управления ФСКН России по Республике Коми в стаж непрерывной работы, дающий право на получение процентной надбавки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение 1 месяца через Сыктывкарский городской суд.

Судья- Т. А. Веселкова