Решение по делу № 2-1178/2015 ~ М-670/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-1178/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Барнаул «12» марта 2015 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Баер Е.А.,

при секретаре Елисовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Васильева Е.В. к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Васильева Е.В. с иском к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление (при наличии медицинских показаний) путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2014 году предоставлена не была.

В судебное заседание истец Васильев Е.В. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Фарафонова Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 истец имеет право на предоставление набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (ч. 5 ст. 6.3 данного Федерального закона).

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, для получения путевки граждане вправе обратиться с заявлением в орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года. Данный Порядок распространяется на граждан, указанных в ст.ст. 6.1, 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в том числе на инвалидов (п. 1.2 Порядка, Приложение № 1 к Порядку).

Из материалов дела следует, что Васильеву Е.В. установлена инвалидность третьей группы, общее заболевание. В целях реализации своего права, предусмотренного законодательством о государственной социальной помощи, истец обратился 02.12.2013 к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справки для получения путевки по форме № 070/у-04 от 02.12.2013, обновленную от 10.12.2014, которые подтверждают наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение.

На момент обращения с заявлением истец имел право на получение санаторно-курортного лечения, что не оспаривается ответчиком, который должен был предоставить путевку. Вместе с тем истец не был обеспечен путевкой по причинам, не зависящим от него.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», п. 1.10 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления является период с даты приобретения гражданином права до 31 декабря текущего года. В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Согласно пункту 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточности финансирования расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, суд находит несостоятельным.

Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите таких прав.

В материалах дела имеются справки, подтверждающие нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении на момент рассмотрения дела, отсутствие каких-либо противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение, а также уведомление ответчика, свидетельствующее о соблюдении истцом заявительного порядка получения соответствующей путевки.

Хотя действующее законодательство не гарантирует ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения (так как необходимость в нем зависит от медицинских показаний), между тем оно не содержит положений об освобождении Фонда социального страхования Российской Федерации от обязанности обеспечить гражданина путевкой при наличии всех необходимых документов.

При таких обстоятельствах, поскольку право истца на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, и действующее законодательство не ограничивает право гражданина на его получение окончанием года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, заявленные в интересах Васильева Е.В. к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Васильеву Е.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году.

Возложить на государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Васильеву Е.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Баер