Решение по делу № 33-13655/2019 от 29.11.2019

Судья: Каткасова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-13655

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-777/2019)

24 декабря 2019 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.,

судей - Евдокименко А.А. и Ефремовой Л.Н.,

при секретаре – Мурзабековой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Королева С.А. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 2 октября 2019 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Королева С.А. периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЖКУП «Северное» в качестве газоэлектросварщика; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЖРЭП «Коммунальник» в качестве электросварщика. В остальной части исковые требования Королева С.А. оставить без удовлетворения.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда –Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Королева С.А. и его представителя – Петрухиной С.А., возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в м.р. Безенчукский Самарской области (межрайонное) – Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Королев С.А. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа 12 лет 6 месяцев. Истец считает, что ответчиком безосновательно не включены в специальный страховой стаж следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коллективном предприятии «Кануевское» в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЖКУП «Северное» в качестве электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЖРЭП «Коммунальник» в качестве электрогазосварщика. Факт работы истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, которые, по мнению истца, подтверждают право на получение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного истец просил суд: 1) включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды его трудовой деятельности; 2) назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением к ответчику.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Королев С.А. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Королева С.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец - Королев С.А. к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом первой инстанции также установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу - Королеву С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет. Ответчиком в специальный страховой стаж истца на дату обращения зачтено 4 года 3 месяца 5 дней.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коллективном предприятии «Кануевское» газоэлектросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЖКУП «Северное» электрогазосварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЖРЭП «Коммунальник» электрогазосварщиком, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на резке, ручной и других видах сварок в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, п.п.7 п.1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 1 января 1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к

правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения иска – включении в специальный страховой стаж истца следующих периодов его трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЖКУП «Северное» в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЖРЭП «Коммунальник» в качестве электросварщика, и отказе в удовлетворении иска в остальной, поскольку в ходе судебного разбирательства полная занятость истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена, за исключением периодов, в отношении которых иск удовлетворен.

Однако, несмотря на включение судом периодов в стаж Королева С.А. для назначения досрочной страховой пенсии, указанного стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента его обращения в пенсионный орган.

Несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коллективном предприятии «Кануевское» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЖКУП «Северное» в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЖРЭП «Коммунальник» в качестве электрогазосварщикаподлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку периоды работы подтверждаются представленными истцом в материалы дела трудовой книжкой, справками архивного отдела администрации м.р. Безенчукский Самарской области (л.д. 15-21, 59-65), поскольку представленные документы не позволяет сделать вывод о занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Спорные периоды работы истца в должностях электрогазосварщика, газоэлектросварщика обоснованно не включены в специальный стаж истца, так как не подтверждены соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день, справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателем не выдавалась. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, за оспариваемые периоды отсутствует, следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Доводы жалобы о том, что профессия истца в должность электросварщика входит в Список№2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке имеющихся в деле доказательств, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене правильного судебного решения, поскольку суд, проанализировав нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями этих норм.

Судебной коллегией не принимаются во внимание доводы жалобы о том, что судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Кудрявцева Н.Г., который работал вместе с истцом в МЖКУП «Северное» и МУЖРЭП «Коммунальник» и подтвердил характер работы истца и его полную занятость газоэлектросварщиком на ручной сварке, поскольку в соответствии с положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Не может судебная коллегия признать убедительными и иные доводы апелляционной жалобы истца, поскольку все они по существу основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 2 октября 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу -Королева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -