Решение по делу № 33-9954/2018 от 02.11.2018

Судья Хамди Е.В.

Судья-докладчик Васильева И.Л.                                   по делу № 33-9954/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года                                                                                 г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В., Пермяковой Н.В.,

при секретаре Звонкове Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой Светланы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть период работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска – Ирвад Натальи Владимировны

на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от                                       17 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что решением УПФР (ГУ) в <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, согласно перечню Списка Номер изъят. Ответчиком не был включен в стаж период работы с Дата изъята по Дата изъята в должности лабораторного служителя, лаборанта в ФИО2 государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока, что составило 7 лет 5 месяцев            29 дней. Отказом во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, послужило то, что Иркутский ФИО7 ФИО5 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Восток не относится к учреждениям здравоохранения, а также не представлены документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день. ФИО2 научно-исследовательского противочумного института было утверждено Положением об ФИО2 Государственном институте НКЗДРАВА Сибири и ДВК, утвержденное Наркомздравом РСФСР. Приказом народного комиссара здравоохранения от Дата изъята был назначен директор института. Кроме того, из Положения следует, что институт создан на базе ФИО2 противочумной станции и является руководящим учреждением для всех областных и некоторых краевых противочумных станций Сибири и Дальнего Востока. Согласно лицензии, выданной Министерством здравоохранения, противочумный институт имеет на разрешение на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и выполнение работ с микроорганизмами 1-4 группы патогенности. Иркутский противочумный институт отнесен к специализированным медицинским учреждениям в Перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ Номер изъят от Дата изъята . Истец считает, что необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми (особыми) условиями труда у нее имеется.

Истец ФИО6 просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 50 лет; признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с Дата изъята по Дата изъята (7 лет 5 месяцев 29 дней) в должности лабораторного служителя, лаборанта в ФИО2 государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Общая сумма невключенного стажа составляет (с учетом нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках) 6 лет 5 месяцев 9 дней; обязать УПФР (ГУ) в <адрес изъят> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях» Списка Номер изъят производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере за период с Дата изъята по Дата изъята (6 лет 5 месяцев 9дней) в должности лабораторного служителя биохимического отдела, лаборанта бруцеллёзного отдела ФИО2 государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока, всего 12 лет 10 месяцев 18 дней.

Решением Ленинского районного суда <адрес изъят> от                                       Дата изъята исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> – ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что спорные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку согласно документам, представленных истцом, наименование учреждения в спорные периоды работы не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Номенклатурой медицинских организаций и Списком Номер изъят от 1991г. При этом, доказательств того, что ФИО6 была задействована в санитарно-профилактических противочумных мероприятиях, либо выполняла работы, предусмотренные Списками Номер изъят и Номер изъят (основное условие - обслуживание больных) не представлено. Документов, подтверждающих льготное пенсионное обеспечение по результатам специальной оценки условий труда, по должности «лаборант», «лабораторный служитель» в ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора истцом не представлено.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО6 –ФИО11 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят>, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО6, представитель третьего лица ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно сведениям с сайта Почта России, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

    Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи ФИО13, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

    Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

    Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях. Согласно разделу ХХХШ "Общие профессии", позиция 23200000-1754б, право на льготное обеспечение имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

    Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

    В соответствии со ст. 94 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1 (действовавшего до 01.01.2002) периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в льготном порядке - в двойном размере.

    Постановлением Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 N 70 утверждено Разъяснение N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 1 которого разъяснено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой.

    Судом первой инстанции установлено, что Дата изъята ФИО6 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

    Решением УПФР (ГУ) в <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят ФИО6 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при подсчете специального стажа не был учтен период ФИО7 деятельности истца в ФИО2 государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с Дата изъята по Дата изъята .

    Сведениями ФИО7 книжки истца установлено: Дата изъята принята на должность лабораторного служителя биохимического отдела в Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока; Дата изъята уволена по сокращению штата.

    Согласно справке ФКУЗ «Иркутский ФИО7 ФИО5 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» от Дата изъята , Номер изъят ФИО6 работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с Дата изъята по Дата изъята в качестве лабораторного служителя, лаборанта занятого в биохимическом отделе противочумного учреждения на полную ставку, в особых условиях труда работника, занятого в противочумном учреждении (ФКУЗ «Иркутский ФИО7ФИО5 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока»).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО6, суд первой инстанции исходил из того, что записями в ФИО7 книжке, справкой работодателя подтвержден факт осуществления истцом работы, предусмотренной Списком N 2 в период с Дата изъята по Дата изъята в ФИО2 государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока в ФКУЗ "Иркутский ФИО7 ФИО5 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, трудовая деятельность осуществлялась ФИО6 в период действия Закона Российской Федерации от Дата изъята N 340-1, поэтому указанные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж работы, причем в двойном размере. Поскольку по состоянию на Дата изъята ФИО6 имела необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и страхового стажа, достигла возраста 50 лет, то суд пришел к обоснованному выводу о назначении досрочной страховой     пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" с Дата изъята .

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы о том, что "Иркутский ФИО7 ФИО5 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", в котором в спорные периоды работала истец, не является учреждением здравоохранения, несостоятельны и опровергаются материалами дела. Из Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ФИО7 ФИО5 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" усматривается, что данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы апелляционной жалобы связаны с ошибочным толкованием положений законодательства, примененных судом при разрешении спора, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного решения, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17 августа 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                       И.Л. Васильева

Судьи                                                                                                В.В. Коваленко

                                                                                                          Н.В. Пермякова