Решение по делу № 2-8643/2013 ~ М-7396/2013 от 05.08.2013

Копия Дело № 2-8643/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 10 сентября 2013 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Т. Хусаенова,

при секретаре А.А.Зиннатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А. Тихонова к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о зачете периода службы в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

А.А. Тихонов обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее МВД по РТ) о зачете периода службы в выслугу лете. При этом в обоснование заявленных требований указал, что согласно записям в трудовой книжке, в период с 01.02.2000 г. по 26.10.2012 г он прослужил непрерывно в Органах Внутренних Дел МВД по РТ 12 лет 08 месяцев 25 дней. Согласно приказа № 613 л/с от 26.10.2012 г. МВД по РТ, по п. 8 ч.2 по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, истец, капитан полиции, оперуполномоченный отделения физической защиты отдела осуществления мер государственной защиты отдела осуществления мер государственной защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по РТ, уволен с 26.10.2012 года. Согласно указанного приказа, выслуга лет по состоянию на 26.10.2012 г. составляет в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 3 дня, в льготном исчислении 21 год 2 месяца 4 дня. Не согласившись с произведенными исчислениями, для разрешения вопроса о зачете периода с 06.09.2008г по 26.10.2012 г в выслугу истец обратился в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РТ. Заявление истца было направлено в Управление по работе с личным составом МВД по РТ. Согласно полученного ответа от 10.06.2013 г. следует, что согласно абзаца 5 пункта «д» части 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.199 3 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» выслуга лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите – с 06.09.2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время нормативно-правового документа с перечнем должностей подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, нет. Правовых оснований для пересчета выслуги лет и размера пенсии не имеется.. С указанными решением истец не согласен.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика зачесть период службы с 06.09.2008 г. по 26.10.2012 г. в его выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца, произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом произведенного зачета периодов службы с 06.09.2008 г. по 26.10.2012 г выслугу лет.

В суде истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признала, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы личного дела истца, настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав, наряду с иными, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту «з» ч.6 ст.19 Закона РФ «О милиции», сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Судом установлено, что истец в период с 01.02.2000 г. по 26.10.2012 г прослужил непрерывно в органах внутренних дел МВД по РТ - 12 лет 08 месяцев 25 дней.

Согласно приказа МВД по РТ № 613 л/с от 26.10.2012 г., уволен со службы с 26.10.2012 года по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, истец, капитан полиции, оперуполномоченный отделения физической защиты отдела осуществления мер государственной защиты отдела осуществления мер государственной защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по РТ.

При этом, как следует из указанного приказа, выслуга лет по состоянию на 26.10.2012 г. составляет в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 3 дня, в льготном исчислении - 21 год 2 месяца 4 дня.

Не согласившись с произведенными исчислениями, для разрешения вопроса о зачете периода с 06.09.2008г по 26.10.2012 г в выслугу истец обратился в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РТ, данное заявление истца переправлено в Управление по работе с личным составом МВД по РТ.

В соответствии с письменным ответом последнего от 10.06.2013 г., согласно абзаца 5 пункта «д» части 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» выслуга лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите – с 06.09.2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время нормативно-правового документа с перечнем должностей подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, нет. Правовых оснований для пересчета выслуги лет и размера пенсии не имеется.

Согласно позиции истца, ответчиком при расчете выслуги лет период его службы в должности оперуполномоченного отделения физической защиты отдела осуществления мер государственной защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по РТ с 06 сентября 2008 г. по 26 октября 2012 г. не обоснованно зачтен в календарном исчислении - указанный период службы должен быть исчислен в льготном порядке (один месяц службы за один и одну треть месяца).

В настоящее время пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях установленных положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно статье 18 Закона, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии названным в данном законе лицам определяется Правительством РФ.

Нормативным актом Правительства РФ, регулирующим вопросы в сфере спорного правоотношения, является Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ".

Для реализации указанного постановления издан приказ МВД России от 6 февраля 1995 года N 016 об утверждении Перечня подразделений внутренних войск, органов внутренних дел и должностей, служба в которых в соответствии с постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 125 абзац пятый подпункта «д» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 дополнен новым абзацем о льготном порядке исчисления службы - один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из анализа выше указанного законодательства в рассматриваемой сфере следует, что исчисление выслуги лет в льготном порядке возможно только при выполнении двух условий. Это служба в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, а также в должности и на условиях определяемых перечнем Министра внутренних дел Российской Федерации.

Однако на момент увольнения истца из органов внутренних дел Министром внутренних дел РФ должностей и условия для такого назначения определены не были. К настоящему времени нормативно-правовой документ, регламентирующий данный вопрос, также не принят

При таких обстоятельствах у МВД по РТ не имеется законных оснований для включения А.А. Тихонову периода службы в должности оперуполномоченного отделения физической защиты ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по РТ в стаж службы в органах внутренних дел в льготном (1:1,3) исчислении.

С учетом изложенного, настоящий иск подлежит отклонению в полном объеме. Различные доводы истца, при выше установленном, безусловным основанием для удовлетворения настоящего иска служить не могут, принятия иного судебного решения по делу не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска А.А. Тихонова к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о зачете периода службы в выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение одного месяца.

Судья: п/п А.Т. Хусаенов

Копия верна

Судья: А.Т. Хусаенов