Решение по делу № 2а-8602/2018 ~ М-8905/2018 от 14.12.2018

Дело №2а-2а-8602/2018-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Варфоломеевой И.А.,

административного ответчика Хромея Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина <данные изъяты> Хромея Н. А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина <данные изъяты> Хромея Н.А. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о реадмиссии по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Хромей Н.А., осужденный приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания из <данные изъяты>, российского гражданства не имеет, является гражданином <данные изъяты>, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным и в отношении иностранного гражданина принято решение о его реадмиссии. Ввиду изложенного, с учетом факта отсутствия документа, необходимого для приобретения авиабилетов до государства гражданской принадлежности, ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения на срок не более чем на три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, сообщив, что авиабилеты будут приобретены незамедлительно с момента получения свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и иностранный гражданин покинет Российскую Федерацию. Указал, что решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Хромея Н.А. было принято, в связи с тем, что <данные изъяты> не принимает граждан, имеющим только внутренний паспорт. Ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик с заявленными требованиями не согласился, указав о наличии у него денежных средств и намерении самостоятельно вернуться на родину, где проживают его родные <данные изъяты>, с которыми он постоянно поддерживает связь. При этом, категорически возражал против помещения его в специальное учреждение на три месяца, полагая заявленный срок чрезмерно завышенным. Пояснил, что с заявлениями о приобретении гражданства РФ, разрешения на временное проживание не обращался, патента или разрешения на работу не имеет. Дополнил, что обращался в компетентные органы с заявлением об оформлении вида на жительство, которое не было удовлетворено.

Прокурор указала на наличие оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, полагая необходимым поместить гражданина <данные изъяты> Хромея Н.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на два месяца.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> Хромей Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, личность которого установлена по паспорту, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из <данные изъяты> и по решению инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Карелия помещен в специальное учреждение на срок с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина Хромея Н.А. на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения принято решение о реадмиссии мигранта, о чем ДД.ММ.ГГГГ министром МВД по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Хромей Н.А. является гражданином <данные изъяты>, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. Как следует из представленных материалов дела, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства не обращался, действительных разрешений на работу либо патента не имеет.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Хромей Н.А. гражданином Российской Федерации не является.

В процессе осуществления процедуры реадмиссии было установлено, что МВД по Республике Карелия в компетентный орган страны национальной принадлежности (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы в целях осуществления процедуры реадмиссии, однако до настоящего времени документы, необходимые для реализации процедуры реадмиссии (свидетельство на возвращение на <данные изъяты>), в распоряжение административного истца не поступили.

Обстоятельств, препятствующих возвращению иностранного гражданина в <данные изъяты>, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика, не имеется. Его возвращение в страну гражданской принадлежности будет отвечать интересам его семьи, члены которой имеют гражданство <данные изъяты> и проживают на родине.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи (п. 1);

- если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (п. 2);

- доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (п. 3);

- помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (п. 4);

- за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (п.5);

- содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п. 6).

В <адрес> содержание иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> (<адрес>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку проездные документы, позволяющие завершить процедуру реадмиссии, не приобретены.

Доводы Хромея Н.А. о наличии денежных средств для самостоятельного убытия в страну гражданской принадлежности не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку наличие распоряжения уполномоченного органа о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации препятствует законному нахождению иностранного гражданина в России и требует обязательного возвращения мигранта в страну гражданской принадлежности под контролем органов, ведающих вопросами миграции.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении Хромея Н.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>

Вместе с тем, поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, учитывая необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий административного истца по реадмиссии мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления административных процедур, полагает необходимым, принимая во внимание разумность срока, в течение которого ожидается поступление необходимых документов, установить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Поместить гражданина <данные изъяты> Хромея Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения Хромея Н. А. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Хромея Н. А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено – 14.12.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 24.12.2018.