Решение по делу № 5.1-29/2019 от 05.09.2019

Дело № 5.1-29/2019

РЕ Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино 30 сентября 2019 г.

Воронежской области

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Некрылова С.А., защитников - Сидоровой О.В., Корнилова А.М.,

рассмотрев материал по жалобе Некрылова Сергея Анатольевича на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области Волкова М.В. от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении в отношении начальника стрелковой команды ст. Поворино Некрылова Сергея Анатольевича, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Волкова М.В. от 28.08.2019 начальник стрелковой команды ст. Поворино Некрылов С.А. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной начальником стрелковой команды ст. Поворино Некрыловым С.А., заявитель просит отменить данное постановление должностного лица, полагая его незаконным.

Лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Некрылов С.А., защитники - Сидорова О.В., Корнилов А.М. в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям в ней изложенным, пояснили, что у инспектора ГИТ отсутствовали основания для привлечения НекрыловаС.А. к административной ответственности ч. 1 ст. 5.27.1КоАП Российской Федерации, поскольку расследование несчастного случая было проведено в течение месяца после поступления заявления ФИО6 в соответствии с ч.2 ст. 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации). Также пояснили, что в обжалуемом постановлении неверно указаны паспортные данные лица, привлеченного к административной ответственности. В состав комиссии по расследованию несчастного случая Некрылов С.А. не входил, им были предприняты меры по оказанию помощи пострадавшем. В связи с этим, полагают, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и просят производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседания от ходатайства о приостановлении производства по делу в связи с обжалованием предписания государственный инспектора ГИТ в Воронежской области отказались.

Государственный инспектор ГИТ в Воронежской области Волков М.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе внеплановой документарной проверкидолжностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области на основании соответствующего распоряжения № 36/12-13588-19-И от 09.07.2019 установлено, что в нарушение требований ст. 212, 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации), Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития 24.10.2001 № 73,должностным лицом - начальником стрелковой команды ст. Поворино Некрыловым С.А. в установленный срок не были предприняты незамедлительные действия для проведения расследования несчастного случая, произошедшего 06.03.2019 с сотрудником стрелковой команды ст. Поворино ФИО6

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 36/12-13588-19-И/250/1 от 06.08.2019.

27.08.2019 государственным инспектором труда ГИТ в Воронежской области ВолковымМ.В. в отношении начальника стрелковой команды ст. Поворино Некрылова С.А. составлен протокол № 36/12-13588-19-И/250/5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1КоАП Российской Федерации.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника стрелковой команды ст. Поворино Некрылова С.А. постановлением должностного лица от 28.08.2019 № 36/12-13588-19-И/250/11 к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1КоАП Российской Федерациизадачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1КоАП Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 228 ТК Российской Федерациипри несчастных случаях, указанных в ст. 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Статьями 229, 229.1 и 229.2 ТК Российской Федерацииопределены порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования несчастных случаев и порядок проведения расследования несчастных случаев.

Согласно п. 1 ст. 229.1 ТКРоссийской Федерации расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Как установлено в судебном заседании начальник стрелковой команды ст. Поворино является представителем работодателя на ст. Поворино. О том, что ФИО6 получил травму в период нахождения на рабочем месте в рабочее время, выходя из служебного транспорта, ему стало известно 06.03.2019, что следует из его объяснений в судебном заседании. Также по его распоряжению были предприняты меры для оказания помощи ФИО6 как лицу, пострадавшему при несчастном случае на производстве в соответствии с программой по охране труда работников стрелковой команды ст. Поворино, утвержденной 15.01.2018.

При таких обстоятельствах, доводы о том, что ФИО6 в медицинском учреждении сообщил о бытовом характере травмы, правового значения не имеют.

О несчастном случаеначальник стрелковой команды ст. Поворино Некрылов С.А. в Лискинский отряд ведомственной охраны – структурное подразделение ФГП ВО ЖДТРоссии на ЮВЖД не сообщил, не предприняв меры к своевременному расследованию несчастного случая на производстве.

Факт совершения вмененного правонарушения должностным лицом и его виновность подтверждаются установленными по делу обстоятельствами административного правонарушения и исследованными доказательствами: распоряжением о проведении проверки № 36/12-13588-19-И от 09.07.2019, актом проверки № 36/12-13588-19-И/250/1 от 06.08.2019, протоколом № 36/12-13588-19-И/250/5 об административном правонарушении от 27.08.2019, а также иными документами. Дополнительно представленные доказательства и иные доводы жалобы не исключают вины должностного лица в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления в части, касающейся неверно указанных паспортных данных, что не явилось препятствием для идентификации лица, в отношении котороговедется производство по делу об административном правонарушении.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения и административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, не повлекшего негативных последствий для работников или охраняемых общественных отношений, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, личности правонарушителя с учетом представленных в материалы дела характеризующих его документов, суд не находит оснований для назначения самого строгого наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, в виде административного штрафа и полагает возможным заменить его на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской Волкова М.В. от 28.08.2019 № 36/12-13588-19-И/250/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника стрелковой команды ст. Поворино Некрылова Сергея Анатольевича,изменить в части, касающейся паспортных данных лица,в отношении котороговедется производство по делу об административном правонарушении, указав их:паспорт <данные изъяты>;в части назначенного наказания: заменить административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кирпичева А.С.