Решение по делу № 2а-888/2018 ~ М-733/2018 от 08.08.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года                                        г.Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи                                        С.Г.Горшунова,

при секретаре                                                                   А.Г.Рахматуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Балашову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Балашову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г.Заинска проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что Балашов Д.С. имеет действующее водительское удостоверение серии №, категории "В" и «С», выданное в ОГИБДД 11.12.2010 года сроком действия 10 лет. Согласно данным ГАУЗ «Заинская ЦРБ» Балашов Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> «<данные изъяты>» (первичная постановка на учет). На основании заключения врачебной комиссии от 26.06.2018 года наличие указанного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства Балашов Д.С. имеет водительское удостоверение и в процессе управления транспортным средством несет потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения в силу состояния своего здоровья.

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить действие права Балашова Д.С. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Заинска Пермяков Д.Е. заявление поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик Балашов Д.С. и его представитель в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В удовлетворении ходатайства истца и его представителя об отложении дела судом было отказано, поскольку ответчик и его представитель были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, участие ответчика не признано судом обязательным. Кроме того, уважительных причин неявки ни ответчик, ни его представитель суду не представили.

На предыдущем судебном заседании ответчик Балашов Д.С. административное исковое заявление не признал. Суду пояснил, что действительно один раз в 2017 году употребил стимулятор, однако в настоящее время он не болен, регулярно сдает анализы на определение в организме психоактивных веществ, результаты отрицательные. На учете у нарколога и психиатра не состоит.

Представитель третьего лица – ГАУЗ «Заинская ЦРБ» в судебном заседании Шишкина Р.П. административный иск просила удовлетворить.

Представитель третьего лица – УГИБДД МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Заинский городской прокурор обращаясь в суд с административным иском к Балашову Д.С. исходит из того, что имеющееся у Балашова Д.С. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Суд не может согласиться с данным доводом исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Балашов Д.С. имеет действующее водительское удостоверение серии №, категории "В" и «С», выданное в ОГИБДД 11.12.2010 года сроком действия 10 лет.

Согласно данным ГАУЗ «Заинская ЦРБ», данным амбулаторной карты, Балашов Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете с диагнозом <данные изъяты> «<данные изъяты>» (первичная постановка на учет).

Судом установлено, что имеющееся заключение врачебной комиссии от 26.06.2018 года в отношении Балашова Д.С. вынесено заочно, на основании первичной медицинской документации без осмотра пациента. Ответчик Балашов Д.С. утверждает, что употребил стимулирующее вещество один раз, что подтверждается медицинской документацией, однако ему выставлен диагноз пагубное употребление стимуляторов.

Допрошенный в качестве специалиста врач-психиатр Салихов И.Ф. суду пояснил, что Балашов Д.С. употребил стимулятор один раз, после чего ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>». Балашов Д.С. ежемесячно сдает анализы, результаты отрицательные. Балашов Д.С. был поставлен на учет (профилактическое наблюдение) 22.11.2017 года.

По ходатайству ответчика судом была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам филиала ГАУЗ РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ «Альметьевский психоневрологический диспансер».

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 19.10.2018 года №632 Балашов Д.С. хроническим психическим расстройством, временным психическим расстройством и слабоумием не страдал и не страдает. Клинических признаков наркомании и алкоголизма у Балашова Д.С. не обнаруживаются. По материалам дела данных за наркоманию и алкоголизм нет, поэтому в лечении и наблюдении у врача психиатра-нарколога Балашов Д.С. не нуждается.

Суд считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований действующего законодательства, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперты, проводившие экспертизу предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение экспертов мотивировано, составлено ими в пределах своей компетенции, эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при экспертном исследовании использованы специальные методики.

Доказательств, опровергающих обоснованность данного экспертного заключения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов.

Таким образом, поскольку Балашов Д.С. состоит на профилактическом учете по единичному факту употребления стимуляторов, на диспансерном учете в связи с установлением ему диагноза наркомания не состоит, заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, не страдает в настоящее время, в лечении не нуждается, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении Балашова Д.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Балашову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заинский городской суд Республики Татарстан.

    Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2018 года

                        Судья: