Решение по делу № 5-486/2016 от 09.11.2016

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2016 года      г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении: юридического лица ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования» <данные изъяты>» (№,№), юридический адрес: Астраханская область, <адрес> ранее не привлекавшееся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Ахтубинскому, <адрес>м и ЗАТО <адрес> Ч.П.Ф. составлен протокол об административном правонарушении №, по ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица, ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «<данные изъяты>».

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении информации Ахтубинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявленных нарушениях законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере обращения с отходами» и материалов проверки, проведённой прокуратурой по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ А.Н.В. по вопросу скопления твёрдых коммунальных отходов вдоль автодороги Волгоград-Астрахань, установлено следующее: проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверкой выявлено, что на остановочных пунктах и на полосах отвода автодороги Волгоград-Астрахань, расположенных на территориях муниципальных образований «<адрес> «<адрес> «<адрес>», «<адрес>», ГКУ АО «<данные изъяты>» допустило скопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО), пластиковой и картонной тар. Так, установлено, что на остановочном пункте, расположенном в районе <адрес>, имеется значительное скопление ТКО, площадью около <данные изъяты> кв.м. Складирование ТКО в пакеты выявлены на остановочных пунктах <адрес>, за остановочными пунктами <адрес>, <адрес> в незначительном количестве имеются скопления ТКО. Вдоль автодороги «<адрес>» на обочинах имеется мусор в следующих точках: <данные изъяты> км. (пластиковая тара) - перекресток: <данные изъяты> км. (скопление картонной тары) со стороны <адрес>; <данные изъяты> км. (5 мешков с мусором) со стороны <адрес>. Территория блок поста ГАИ (недействующего) напротив <адрес> захламлена.На остановочных пунктах, расположенных в <данные изъяты> км. автодороги «<адрес>» в районе <адрес>, установлено складирование мусора в количестве 9 мешков. Территории остановочных пунктов, расположенных на территории <адрес> вдоль автодороги «<адрес>», захламлены твердыми коммунальными отходами. На территории парковочной стоянки, расположенной между сельскими поселениями <адрес> и <адрес>, на <данные изъяты> км. автодороги «<адрес>» установлено складирование мусора в количестве более <данные изъяты> мешков. В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об изъятии из оперативного управления государственного имущества <адрес> и закреплении его на праве оперативного управления» указанная автодорога находится в оперативном управлении ГКУ АО «Астраханьавтодор», которое осуществляет ее содержание и ремонт. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании ГКУ АО «Астраханьавтодор» автомобильной дороги, находящейся в оперативном управлении учреждения, тем самым, нарушены требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также в сфере обращения с отходами : ст. 11, ст.21, ч.1,ст.22, ч.1,ч.3ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.3, 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ- 14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п. 11.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.283511 "Профилактика лептоспирозной инфекции у людей", п.8.5, п.8.6 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика крымской геморрагической лихорадки", п. 2.2.3, п.6.4 «Санитарных правил содержания территорий населённых мест» СанПиН 42-128-4690-88, п.3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Профилактика чумы», п.9.2, п.9.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика бешенства среди людей». Таким образом, государственное казённое учреждение <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вина ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2); информацией о выявленных нарушениях законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в сфере обращения с отходами (л.д. 6-8); фототаблица (л.д. 14-19); актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); фототаблица (л.д. 21-23); актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); фототаблица (л.д. 25-34); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39); уставом ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования» Астраханьавтодор» (л.д. 48-60); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61); уставом ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (изменения) (л.д.62-84); государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-101)

Из исследованных доказательств установлено, что ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования»Астраханьавтодор» нарушило действующие ст. 11, ст.21, ч.1,ст.22, ч.1,ч.3ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.3, 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ- 14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п. 11.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.283511 "Профилактика лептоспирозной инфекции у людей", п.8.5, п.8.6 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика крымской геморрагической лихорадки", п. 2.2.3, п.6.4 «Санитарных правил содержания территорий населённых мест» СанПиН 42-128-4690-88, п.3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Профилактика чумы», п.9.2, п.9.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика бешенства среди людей»

Действия ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания ГКУ <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие данных о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» (№,░░░░ №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░░░░. ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ №, ░░░ ░░░░░ №

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░