Решение по делу № 2а-571/2016 (2а-7137/2015;) ~ М-7797/2015 от 16.12.2015

Дело № 2а-571-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                          28 января 2016 года

Заводский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Маслеевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей за счет транспортного средства, в отношении которого таможенные платежи не уплачены,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей за счет транспортного средства, в отношении которого таможенные платежи не уплачены. Свои требования мотивировала тем, что в 2002 году Ростовская таможня обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании таможенных платежей в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> в связи с приобретением в <адрес> транспортного средства «<данные изъяты>», 2000 г.в., VIN: № и его выпуском в свободное обращение без осуществления таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей. Решением Федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Ростовской таможне отказано в иске о взыскании таможенных платежей и пени ввиду того, что ответчик не имел намерений на приобретение данного транспортного средства и не перемещал его через таможенную границу РФ, поскольку договор купли-продажи транспортного средства, совершенный от имени ответчика, признан недействительным. В связи с чем, ФИО3 не является лицом, переместившим транспортное средство, а следовательно, правовые основания для взыскания платежей отсутствуют. Согласно данных, содержащихся в электронных учетах ЦБД УГИБДД по <адрес>, в настоящее время собственником рассматриваемого транспортного средства является ФИО1 Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате при таможенном оформлении транспортного средства, до настоящего времени не уплачены.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Как следует из положений ст. 157 Закона, в случаях, предусмотренных Законом, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров плательщика, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии со ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; соблюдения запретов и ограничений; представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается в случаях, если предельные сроки хранения товаров, задержанных таможенными органами в соответствии с главой 21 Таможенного кодекса Таможенного союза, истекли либо если плательщик таможенных пошлин, налогов не установлен таможенными органами.

Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является физическое лицо либо плательщик таможенных пошлин, налогов не установлен таможенными органами, или решения арбитражного суда, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога в соответствии со ст. 140 Закона, а также когда обращается взыскание на товары, предельные сроки хранения которых при их задержании таможенными органами, установленные ч. 7 ст. 189 Закона, истекли.

Таким образом, таможенное законодательство предоставляет таможенным органам право производить взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов не только с лиц, имеющих установленную законодательством обязанность по их уплате, но и за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с установленным порядком. В последнем случае производится взыскание не с добросовестных приобретателей, так как они не являются лицами, обязанными уплачивать таможенные пошлины, налоги, а именно, за счет стоимости товаров, находящихся на таможенной территории Таможенного союза в нарушение норм таможенного законодательства. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности предъявления в суд иска к неустановленному лицу, в соответствии с требованиями ст.ст. 17, 22, 23-27 КАС РФ Ростовская таможня указывает в качестве административного ответчика ФИО1, так как таможенным органом установлено, что данное транспортное средство находится в его собственности.

Согласно п.5 ст. 81 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта, при ввозе товаров на таможенную территорию – в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при перемещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно расчету сумма неуплаченных таможенных платежей составляет <данные изъяты>, размер пени на дату подачи искового заявления составляет <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, указанную сумму просит взыскать с ФИО1 в свою пользу. При этом, указывает, что требование об уплате таможенных платежей № выставлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, таможней пропущены процессуальные сроки на подачу административного искового заявления, которые просит восстановить.

Представитель административного истца Ростовской таможни, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В 2002 году Ростовская таможня обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании таможенных платежей в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> в связи с приобретением в <адрес> транспортного средства «<данные изъяты>», 2000 г.в., VIN: № и его выпуском в свободное обращение без осуществления таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей. Решением Федерального суда без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21), Ростовской таможне отказано в иске о взыскании таможенных платежей и пени ввиду того, что ответчик не имел намерений на приобретение данного транспортного средства и не перемещал его через таможенную границу РФ, поскольку договор купли-продажи транспортного средства, совершенный от имени ответчика, признан недействительным. В связи с чем, ФИО3 не является лицом, переместившим транспортное средство, а следовательно, правовые основания для взыскания платежей отсутствуют.

Согласно данных, содержащихся в электронных учетах ЦБД УГИБДД по <адрес> (л.д. 16), в настоящее время собственником транспортного средства является ФИО1

Ростовской таможней в адрес ФИО3 направлено требование об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в установленный в данном требовании срок не исполнено.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно ч. 5 ст. 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено требование № об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, срок для исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, истец должен был обратиться с указанными требованиями в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В суд с административным иском о принудительном взыскании неуплаченных таможенных платежей за счет транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, таможенный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами шестимесячного срока.

Таким образом, Ростовской таможней пропущен установленный законом срок, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, для предъявления данных требований в суд.

Кроме того, судом установлено, что с момента наступления события, влекущего возникновение обязанности по уплате таможенных платежей и пени, прошло более 3-х лет.

Ростовской таможней не приведено суду убедительных доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», 2000 г.в.,                                        VIN: №, за счет данного транспортного средства.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска Ростовской таможни следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Ростовской таможни о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском в суд отказать.

В удовлетворении заявленных требований об обращении взыскания на транспортное средство – автомобиль «<данные изъяты>», 2000 г.в., VIN: №, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

    Судья:                                                                                      Е.А. Жигалина