Решение от 22.05.2015 по делу № 5-1060/2015 от 22.05.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата г. Москва

Федеральный судья Пресненского районного суда г. Москвы Зубова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФ об АП) в отношении ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, гражданина Республики Украина, женатого, работающего подсобным рабочим в ООО «Русский Строитель», зарегистрированного по адресу: Адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил в городе федерального значения Москве административное правонарушение, выразившееся в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Дата в .... по адресу: Адрес в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ... выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО ...» гражданином Адрес ФИО1 в качестве подсобного рабочего, не имеющим разрешения на работу в г. Москве или патента для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в г. Москве, а именно: в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на момент проверки он устанавливал дождевые козырьки на вентиляционные каналы на крыше, в ремонтно-строительном объекте расположенном по адресу: Адрес, т.е. своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2, ст.18.10 КРФоАП.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что прибыл на территорию РФ Дата с целью трудоустройства. С Дата. работает в качестве подсобного рабочего в ремонтно-строительном объекте ООО «...», расположенном по адресу: Адрес. На работу его принял руководитель ООО «...». Трудовой договор с ним не заключали. На момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «...», а именно устанавливал дождевые козырьки на вентиляционные каналы на крыше, в ремонтно-строительном объекте расположенном по адресу: Адрес. Указал, что разрешение на работу или патента для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в г. Москве не оформлял.

Вместе с тем, виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП, помимо личного признания, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

протоколом об административном правонарушении от Дата г., согласно которому Дата в .... по адресу: Адрес в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ... выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в ООО «...», гражданином Адрес ФИО1 в качестве подсобного рабочего, не имеющим разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в г. Москве, а именно: в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на момент проверки он устанавливал дождевые козырьки на вентиляционные каналы на крыше в ремонтно-строительном объекте ООО «...», расположенном по адресу: Адрес;

объяснениями ФИО1 от Дата г., которые по своему содержанию аналогичны объяснениям, данным им в ходе судебного заседания;

распоряжением ... о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства Номер от Датаг.;

протоколом осмотра территории от Дата и приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на основании распоряжения ... о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства Номер от Датаг. инспектором ... был осуществлен осмотр территории по адресу: Адрес, а также выявлен гражданин Адрес ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в ремонтно-строительном объекте ООО «...», расположенном по указанному адресу;

справкой ... от Дата г., согласно которой ФИО1 на момент проверки не имел разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в г. Москве;

рапортом ... майора внутренней службы ФИО3, содержащим сведения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом у суда не имеется, поскольку они являются последовательными и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КРФ об АП, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, не отрицается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФчеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 17 Конституции РФустановлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФнастоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает в Адрес. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности ФИО1, признание вины, а также тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КРФ об АП, при этом суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, ч.2 ст.18.10, ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.18.10 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░);

░░░ 7706603405;

░░░ ░░░░░: 45286596000;

░/░░░░ 40101810800000010041 (░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░ 705);

░░░ 044583001;

░░░ 770601001;

░░░ 19211690020026000140.

░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

«_______» _________________ 2015 ░. ________________ (_________________________)