Решение по делу № А33-9289/2012 от 03.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2012 года

Дело № А33-9289/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  01 августа 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 августа 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Мосягину Артему Николаевичу (ОГРН 311246822000132)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях,

в отсутствие сторон и их представителей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания           Алексеевой Д.В.,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Мосягину Артему Николаевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.06.2012 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  по адресу http://kad.arbitr.ru 11.07.2012  согласно отчета о публикации судебных актов.

Копия определения от 10.07.2012 с указанием времени и места проведения судебного разбирательства получена заявителем согласно почтового уведомления № 660049 64 48231 1 о вручении заказного письма.

Копия определения от 10.07.2012 с указанием времени и места проведения судебного заседания, направленная ответчику заказным письмом №660049 64 48232 8 по имеющемуся в материалах дела адресу его места жительства, не получена адресатом, поскольку заказное письмо возвращено в суд отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Следовательно, суд считает, что заявитель и ответчик уведомлены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие заявителя и ответчика в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, требования заявителя не оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Мосягин Артем Николаевич (далее – ИП Мосягин А.Н.) зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 311246822000132, имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-24-033232, сроком действия по 30.08.2016.

На основании распоряжения от 26.04.2012 №1097/7р старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Голуб А.П., проведена проверка соблюдения ИП Мосягиным А.Н.  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки установлено и в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2012 серия КЯК № 052999 зафиксировано, что предприниматель осуществляя перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более 8 человек с допустил следующие нарушения:

1. В нарушении требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасно­сти дорожного движения", п.п. 45 и 52 «Правил организации пассажирских перевозок на автомо­бильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 водитель автобуса HYUNDAIAEROCITY АС540 регистрационный знак м681ЕА 124RUSГурков А.В., перевозивший пассажиров (тариф 13 рублей) по городскому маршруту № 71 «Спортзал - п. Тай­мыр» по путевому листу № 00299 за 29.05.2012 года не был обеспечен:

-схемой маршрута с указанием опасных мест;

-рабочим маршрутным расписанием.

2. В нарушении требований пункта 36 и подпункта «а» пункта 37 части II «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 в автобусе HYUNDAIAEROCITY АС540 регистрационный знак м681ЕА 124RUSпод управлением водителя Гурков А.В., перевозившего пассажиров (тариф 13 рублей) по городскому маршруту № 71 «Спортзал - п. Таймыр» по путевому листу № 00299 за 29.05.2012 года отсутствовала следующая информация:

-над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства - полное или краткое наименование перевозчика;

- фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.

3. В нарушении требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и пунктами 5, 6, 7 раздела II и п. 13 раздела Ш приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152 «Об ут­верждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», зарегистрированного в Минюсте РФ 08.10.2008 года №12414 не было обеспечено заполнение путевого листа № 00299 за 29.05.2012 в требуемом объеме, выданному водителю Гуркову А.В. для осуществления перевозок пассажиров на автобусе HYUNDAIAEROCITY АС540 регистрационный знак м681ЕА 124RUSпо маршруту № 71 «Спортзал - п. Таймыр». В указанном выше путевом листе отсутство­вала следующая информация:

-адрес, № телефона перевозчика;

-марка автобуса не указана в полном объеме, как требуется - HYUNDAIAEROCITY АС540;

-регистрационный знак не указан в полном объеме, как требуется - м681ЕА 124RUS;

-имя, отчество водителя;

-подписи лиц с указанием фамилии и инициалов за показание одометра.

4. В нарушении требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасно­сти дорожного движения", п.7.4. Приложения № 7, главы № 7 Постановления № 720 от 10.09.2009 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» ли­цензиатом Мосягиным А.Н. не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств, участвующих в дорожном движении требованиям безопасности, а именно29.05.2012 года был выпущен в линию автобус HYUNDAIAEROCITYАС540 регист­рационный знак м681ЕА 124RUSпод управлением водителя Гурков А.В., перевозившего пасса­жиров (тариф 13 рублей) по городскому маршруту № 71 «Спортзал - п. Таймыр» по путевому листу № 00299 за 29.05.2012 года с техническими неисправностями, эксплуатация с которыми запрещена, а именно имелись трещины на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ИП Мосягина А.Н.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от 31.05.2012 серия КЯК № 052999 составлен уполномоченным лицом, в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-913фс, пунктом 2 Перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении от 31.05.2012 серия КЯК № 052999 составлен с участием ИП Мосягина А.Н., что подтверждается его подписями и объяснениями в протоколе.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

1. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасно­сти дорожного движения" Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 45 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утв. приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, Отдел эксплуатации автотранспортного предприятия, выполняющего пассажирские перевозки, с целью обеспечения безопасности движения автобусов на маршрутах осуществляет в том числе:  обеспечение водителей перед выездом в рейс расписанием движения и схемой маршрута с указанием опасных мест.

Пунктом 52 указанных Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте установлено, что автотранспортные предприятия и организации обязаны составлять следующие виды расписаний движения:

- сводное маршрутное расписание для городских, пригородных и междугородных сообщений в табличной форме (Приложения 12 и 13);

- станционное расписание движения автобусов по контрольному пункту (для конечных и промежуточных пунктов маршрутов, Приложение 14);

- рабочие маршрутные расписания, выдаваемые для исполнения каждому водителю при выезде из гаража или на диспетчерском пункте (Приложения 15, 16, 17).

Нарушение ИП Мосягиным А.Н. указанных требований законодательства подтверждается материалами дела, в том числе Актом об отсутствии документов, наличие которых предусмотрено законодательством, от 29.05.2012, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012, пояснениями ИП Мосягина А.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым «документы все в наличии, но находились на предприятии».

2. Пунктом 36   «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112,   установлено, что Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Согласно подпункту «а» пункта 37 36   «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается в том числе следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.

Нарушение ИП Мосягиным А.Н. указанных требований законодательства, подтверждается материалами дела, в том числе Актом о результатах осмотра  автотранспортного требования от 29.05.2012, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012, пояснениями ИП Мосягина А.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым «…другие нарушения будут устранены в кратчайшие сроки».

3. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»  Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Согласно пункту 3 указанного  нормативного акта Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Пунктом 5 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов установлено, что Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Согласно пункту 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов с ведения о транспортном средстве включают в том числе: государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Согласно пункту 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Пунктом 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов установлено, что Сведения о водителе включают в том числе: фамилию, имя, отчество водителя.

Нарушение ИП Мосягиным А.Н. указанных требований законодательства подтверждается материалами дела, в том числе копией путевого листа от 29.05.2012 № 00299, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012, пояснениями ИП Мосягина А.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым «…другие нарушения будут устранены в кратчайшие сроки».

4. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасно­сти дорожного движения" Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 7.4 Приложения № 7 Постановления № 720 от 10.09.2009
«Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» закреплено, что  Наличие трещин на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

Нарушение ИП Мосягиным А.Н. указанных требований законодательства, подтверждается материалами дела, в том числе Актом о результатах осмотра  автотранспортного требования от 29.05.2012, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012, пояснениями ИП Мосягина А.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым «…другие нарушения будут устранены в кратчайшие сроки».

Вменяемые правонарушения индивидуальным предпринимателем не оспорены. ИП Мосягин А.Н. в протоколе об административном правонарушении указал, что «документы все в наличии, но находились на предприятии, другие нарушения будут устранены в кратчайшие сроки».

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Следовательно, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дела смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая, что:

- обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено;

- эксплуатация транспортного средства с техническими неисправностями, эксплуатация с которыми запрещена: трещины на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя;

- ответчиком допущено несколько нарушений лицензионных требований и условий, несоблюдение которых влияет на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей,

суд признает, что соразмерным совершенному ИП Мосягиным А.Н.  правонарушению является административное наказание в виде административного штрафав минимальном размере - 3000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (МУГАДН)

ИНН – 2463216498

КПП – 246301001

ОКАТО – 04401000000

КБК –     10611690040040000140

БИК – 040407001

Номер счета – 40101810600000010001

Наименование банка – ГРКЦ  Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

Назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Мосягина Артема Николаевича, 13.05.1987 г.р., уроженца г. Красноярска, проживающего по адресу: 660077, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Взлётная, д. 24, кв. 177 (ИНН 346520704809, ОГРНИП 311246822000132), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.А. Ражков