Решение по делу № 9а-299/2016 от 27.06.2016

Материал № М-2368/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

г.Саранск 28 июня 2016 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Смелкова Г.Ф., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Марьина С.Т. о признании незаконным отказа администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия в заверении доверенностей поименованных осужденных лиц и возложении обязанности заверить доверенности осужденных с указанием поименованных полномочий,

установил:

Марьин С.Т. подал в Октябрьский районный суд г.Саранска в порядке административного судопроизводства указанное административное исковое заявление. В обоснование требований указал, что он 10.05.2016 подал заявление на имя начальника ФКУ ИК №4 с просьбой выяснить мнение осужденных о возможности выдачи ими доверенностей на представление их интересов в Российской Федерации, с приложением бланков доверенностей. Письмом от 06.06.2016 №14/ТО/48/12-5173 начальник ФКУ ИК №4 УФСИН России по Республике Мордовия Саблин Д.Н. в удостоверении доверенностей истцу отказал. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, создающим препятствия для выполнения истцом его общественных обязанностей, нарушающим права лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации. По данным основаниям просит суд признать незаконным отказ администрации ответчика заверить доверенности поименованных осужденных и обязать ответчика в установленном законом порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения - заверить доверенности осужденных с указанием следующих полномочий «получать мои персональные данные, в том числе медицинские, обращаться в государственные органы и учреждения Российской Федерации, в том числе в суды общей юрисдикции, подписывать исковые заявления и административные исковые заявления, подавать исковые заявления и административные исковые заявления в суд, обжаловать судебные решения, представлять мои интересы как потерпевшего в судах общей юрисдикции, получать копии материалов уголовного дела, а также с указанием права передоверия.

В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Согласно Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 № К-15/184, начальник места лишения свободы удостоверяет завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, по их устному заявлению. При удостоверении завещания или доверенности начальник места лишения свободы устанавливает личность, проверяет возраст завещателя и лица, выдавшего доверенность, в порядке, предусмотренном для этих учреждений (по личному делу и пр.). Установление личности завещателя и лица, выдавшего доверенность, необходимо для того, чтобы убедиться, то ли лицо подписывает завещание и доверенность, от имени которого они составлены. Доверенность выдается на руки лицу, выдавшему доверенность, или по его просьбе и за его счет высылается по указанному им адресу лицу, которому выдана доверенность. Таким образом, из содержания данных норм однозначно следует, что доверенность выдается непосредственно доверителем и удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы только по заявлению доверителя.

Обжалуя действия административного ответчика по отказу в удостоверении доверенностей поименованных осужденных, Марьин С.Т. фактически действует в интересах данных лиц, поскольку действующим законодательством не предусмотрено понуждение лица к выдаче доверенности на совершение от его имени каких-либо полномочий; выдача доверенности является правом, а не обязанностью.

Доводы Марьина С.Т. о том, что отсутствие доверенностей лишает его возможности выполнять его общественные обязанности как специалиста фонда «В защиту прав заключенных», не состоятельны, поскольку дееспособные граждане вправе самостоятельно выбрать лиц, которым они желают поручить защиту своих прав и интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

К административному исковому заявлению Марьиным С.Т. не приложены никакие документы, подтверждающие его прав на подачу заявления защиту прав, свобод и законных интересов М., Е., И., Л., Ю., Н., О., А., Р., С.

В этой связи, судья приходит к выводу о том, что настоящее заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц гражданином, которому Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В этой связи судья отказывает в принятии административного искового заявления Марьина С.Т., поскольку оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц гражданином, которому не предоставлено такое право.

Руководствуясь статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья районного суда

определил:

отказать в принятии административного заявления Марьина С.Т. о признании незаконным отказа администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия в заверении доверенностей поименованных осужденных лиц и возложении обязанности заверить доверенности осужденных с указанием поименованных полномочий к производству суда, поскольку оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц гражданином, которому Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Разъяснить Марьину С.Т., что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Копию определения направить административному истцу не позднее следующего рабочего дня после вынесения определения.

На определение может подача частная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова