Решение по делу № А72-4309/2011 от 21.07.2011

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

21.07.2011                                                                                 Дело № А72-4309/2011

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Улашкевич Т. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

  И.О. Прокурора  Засвияжского района г. Ульяновска

   к  индивидуальному предпринимателю Александрову Владимиру Александровичу (ОГРН 304732614700064; ИНН 732600695589)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от прокуратуры Засвияжского  района города Ульяновска – Мартынов Е. А., помощник прокурора Засвияжского района, удостоверение

от ответчика – Александров В. А., свидетельство о государственной регистрации, паспорт

от Прокуратуры Ульяновской области – не явился, уведомлен

установил:

И.О. Прокурора  Засвияжского района г. Ульяновска обратился в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Владимира Александровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель прокуратуры пояснил, что ответчик осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии, что явилось предметом правонарушения.

Ответчик нарушение признал, пояснил его незнанием законодательства.

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что Александров Владимир Александрович зарегистрирован   в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304732614700064; ИНН 732600695589).  

В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Александрова В.А., проведенной прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска с 07.06.2011 по 10.06.2011 в принадлежащей ему торговой точке, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 46, выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Установлено, что у индивидуального предпринимателя Александрова В.А. отсутствует лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности

В то же время на момент проверки индивидуальным предпринимателем Александровым В.А. в торговой точке, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 46, осуществлялась розничная реализация медицинских препаратов для лечения животных, таких как «Тетравит» 1 фл., «Лакрикан» 10 мл., ошейник для собак от блох и клещей 1 шт. (производитель ЗАО «НПФ «Эконром»), ошейник для кошек от блох и клещей 1 шт. (производитель ЗАО «НПФ «Эконром»), ошейник от блох «Rolfclub» 1 шт. (производитель ЗАО «НПФ «Эконром»), капли для кошек «Чистотел», АДзЕ 1 фл 100 мл., капли для котов «Секс барьер», капли глазные «Барс» 1 фл. 10 мл. (производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», капли глазные интраназальные 1 фл. 5 мл. (производитель ООО «НИО Медитэр»), капли для кошек «Секс барьер», «Гастренол» для кошек 10 табл., «Отоферонол голд» для собак и кошек 1 фл. 10 мл., мазь ЯМ-БК 1 фл., 20 гр. (производитель ООО НВЦ «Агроветзащита»), «Контросекс» для кошек lbтабл., капли антипаразитарные от блох и клещей «Чистотел» (производитель ЗАО «НПФ»Экопром»), капли универсальные для собак и кошек «Чистотел» 1 фл., 5 мл., ошейник для кошек «Чистотел» от блох и клещей 1 шт., ошейник для собак «Чистотел» от блох и клещей 1 шт., «Био-Вакс» - спрей - лосьон, 1 фл. (производитель ООО «Антарес»), без специального разрешения (лицензии).  

Усмотрев в действиях ИП Александрова Владимира Александровича признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, 10.06.2011 И. о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска вынес постановление о возбуждении в отношении предпринимателя производства по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель Александров Владимир Александрович с материалами проверки ознакомлен. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Александрову Владимиру Александровичу разъяснены.

17.06.2011 в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ И. о. прокурора Засвияжского района г. Ульяновска обратился с настоящим заявлением о привлечении ИП Александрова Владимира Александровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 названного Кодекса.

Заслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что материалами проверки факт ведения ИП Александровым Владимиром Александровичем фармацевтической деятельности установлен.

Согласно ч. 1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации пред­принимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляе­мая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установ­ленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из зако­на, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу данных требований Гражданского кодекса Российской Федера­ции согласно пунктов 1 и 3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федера­ции отдельными видами деятельности, перечень которых определяется зако­ном, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятель­ность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с мо­мента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или ины­ми правовыми актами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 17 Закона о лицензировании установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия).

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона о .лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфе|ё обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Из п. 2 названного Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет в том числе Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарные и аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Материалами проверки, а именно актом снятия с реализации, справкой специалиста Управления Россельхознадзора Ульяновской области Артамоновой О.В., объяснением индивидуального предпринимателя Александрова В.А. подтверждается факт реализации индивидуальным предпринимателем Александровым В.А. в торговой точке, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, д. 46, лекарственных средств для лечения животных без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.

На основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

На основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статьи 71 АПК РФ, суд считает доказанным факт совершения ИП Александровым Владимиром Александровичем противоправного виновного деяния, выразившегося в осуществлении фармацевтической деятельности без лицензии, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правонарушение связано с реализацией медицинских препаратов без лицензии, то есть с нарушением установленного законодательством порядка, что влечет угрозу охраняемым отношением, в том числе связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере 4.000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Александрова Владимира Александровича, 31.07.1948 г.р., место рождения: город Ульяновск  Ульяновской области;  проживающего по адресу: 432035, г. Ульяновск Ульяновской области, пр-т Гая, д. 86, кв. 85; ОГРН 304732614700064; ИНН 732600695589 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в сумме 4.000 (Четыре тысячи) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Прокуратура Засвияжского  района города Ульяновска Ульяновской области (432028, город Ульяновск Ульяновской области, пр-т 50 лет ВЛКСМ, д. 22А):

Получатель: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области)

ИНН 7325002229

КПП 732501001

ОКАТО 73401000000

БИК 047308001

КБК 41511690010010000140

р/счет 40101810100000010003

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска.

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

          Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.         

          Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья                                                                                                         А.Е. Прохоров