Решение по делу № 12-158/2017 от 13.01.2017

Дело № 12- 158/2017

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 14 февраля 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гурьева Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района <адрес> Шилковой Н. В. о привлечении ООО «УК «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установила:

постановлением мирового судьи от 21.11.2016 ООО «УК «Жилсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 ООО УК «Жилсервис» допустило нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: в многоквартирном <адрес> на скатной, шиферной кровлей многочисленные пробоины, сквозные отверстия, трещины, что является нарушением ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2009 № 491, подп. а,б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

В жалобе заявитель просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что управляющей компанией в соответствии с законодательством были выполнены действия по обследованию дома и ремонт крыши был отнесен к видам работ по текущему ремонту, который согласно подп. «б» п. 2.1.5 Постановления №170, должен быть выполнен в течение года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того законодательство не устанавливает каких-либо жестких сроков по выполнению работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. В рассматриваемой ситуации работы по текущему ремонту крыши к внеплановым не относятся, следовательно, должны быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Работы по ремонту крыши многоквартирного <адрес> запланированы согласно плану текущего ремонта на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «УК «Жилсервис», представитель административного органа – Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> не явились, извещались.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Из положений частей 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан; соблюдение лицензиатом требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3.3. Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от 01.09.2014 года № 913-п, инспекция для достижения своих целей осуществляет лицензионный контроль, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК «Жилсервис» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (л.д. 51). По договору управления данным домом общество приняло на себя ответственность содержать общее имущество дома, его инженерные сети и оборудование в технически исправном состоянии (л.д. 33-41).

Признавая ООО «УК «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья исходил из анализа следующих доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13), распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), требования о принятии участия в проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), жалобы ФИО1 (л.д.22), договора управления многоквартирным домом (л.д. 3-41), копии лицензии (л.д.51), иных материалов дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию поступила жалоба от ФИО1 о протечке крыши, направленная депутатом по избирательному округу № ФИО2 (л.д.21, 22).

На основании данного обращения и.о. заместителя начальника ИГЖН по <адрес> ФИО3 было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 15-16).

В ходе данной проверки были выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. а, б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, описание которых подробно изложено в акте.

Доводы жалобы о том, что управляющей компанией в соответствии с законодательством были выполнены действия по обследованию дома, и, ремонт крыши был отнесен к видам работ по текущему ремонту, который согласно подп. «б» п. 2.1.5 Постановления №170, должен быть выполнен в течение года, то есть до 31.12.2016, законодательство не устанавливает каких-либо жестких сроков по выполнению работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома не влекут отмены постановления. Так, управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а в исключительных случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 290, незамедлительно устранять выявленные нарушения. Поскольку данные требования обществом не выполнены, ООО «УК «Жилсервис» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

    Наказание ООО «УК «Жилсервис» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при проверке его законности, не установлено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решила:

постановление Мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района <адрес> Шилковой Н.В. от 21.11.2016 оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилсервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд в течение 10 суток после получения его копии.

Судья      подпись Е.П. Гурьева

    Копия верна. Судья                         Е.П. Гурьева