Решение по делу № 2-443/2019 ~ М-416/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-443/2019 (12RS0009-01-2019-000784-25)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Э.Н. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Николаева Э.Н. обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании решения пенсионного органа в отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 16 сентября 2019 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не было включено время учебы в Марийском государственном университете с 01 сентября 1986 г. по 28 марта 1990 г. и с 01 сентября 1995 г. по 21 июня 1996 г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 10 апреля 2015 г., с 05 по 09 октября 2015 г. и с 11 по 13 марта 2019 г.

Истица просила решение комиссии признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период обучения в ВУЗе и периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истица Николаева Э.Н. и ее представитель адвокат Зуева А.А. исковые требования поддержали полностью и пояснил, что согласно ранее действующему закону время учебы в педагогическом ВУЗе засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа. Данное условие ею соблюдено: до восстановления в ВУЗе и после его окончания она работала на педагогических должностях. Ее стаж педагогической работы, принятый пенсионным органом, составил 24 года 08 месяцев 04 дня, а время учебы на очном отделении –09 месяцев 20 дней. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для педагогов, в связи с чем она проходила такое обучение. За период обучения за ней сохранялось рабочее место и выплачивался заработок. Общий период обучения составил 15 дней. Указанный период также необоснованно не был включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что во включении периода обучения в ВУЗе и на курсах повышения квалификации в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также в досрочном назначении пенсии ей отказано необоснованно.

В возражении на исковое заявление ответчик - государственное учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе исковые требования истицы не признало и указало, что в спорный период учебы истицы с 01.09.1986 по 28.03.1990 (период начался до 01.10.1993 г.) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту Положение от 17.12.1959 года № 1397). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период до учебы в институте (т.е до 01.09.1986) истица не осуществляла педагогическую деятельность, на тот момент она в возрасте 18 лет окончила среднюю школу и только поступила в высшее учебное заведение не имея как специального, так и страхового стажа.

Согласно архивной справке от 31.07.2019 № …, выданной ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», Николаева (К.) Э.Н. обучалась в вузе в период 01.09.1986-28.03.1990 (была отчислена из числа студентов не окончив курс обучения). Согласно архивной справке № … от 31.07.2019 г., выданной ФГБОУВО «Марийский государственный университет», Николаева (К.) Э.Н. обучалась в период с 01.09.1986 г. по 28.03.1990г. на очном отделении историко-филологического факультета. В 1990 году полный курс обучения не закончила, диплом ей был выдан лишь в 1996 году после восстановления в число студентов 1995 году.

После периода учебы 01.09.1986 по 28.03.1990 имеется перерыв в трудовой деятельности более 1 года, истица не работала и не училась и только с 26.09.1991г. по 08.08.1995г. была трудоустроена по должности учителя в М. неполной средней школе, данный период был зачтен в специальный стаж.

Далее снова последовал период учебы 01.09.1995г. - 21.06.1996г. (архивные справки от 31.07.2019 № 01-107/3936, от 21.09.2018 № 01-07/5418, диплом ЦВ № 174916).

Данный период имел место после 01.01.1992г. и нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могут применяться.

По периодам нахождения на курсах повышения квалификации согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечня иной (кроме работы) деятельности, включаемой в специальный стаж, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени.

При этом пункт 5 Правил № 516. содержит исчерпывающий перечень иных (помимо периодов работы) периодов, включаемых в стаж. А именно: включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иных периодов, в частности периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, Правила № 516 не содержат. Не предусмотрено включение подобных периодов в специальный стаж и какими-либо иными нормативными актами.

Согласно положениям статьи 187 ТК РФ, гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы, но не стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Сохранение места работы факт осуществления педагогической деятельности не подтверждает.

На дату обращения 27.08.2019г. суммарно специальный стаж составил 24 года 08 месяцев 04 дня, т.е. менее 25 лет и в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано обоснованно.

В судебном заседании представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Димитриева Л.И. исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление. Считает, что в досрочном назначении пенсии истице отказано обоснованно.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 16 сентября 2019 г. Николаевой Э.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. При этом бесспорно признан специальный стаж 24 года 08 месяцев 04 дня. Период обучения в Марийском государственном университете в специальный стаж не засчитан, т.к. учеба не предусмотрена Списком должностей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Курсы повышения квалификации также не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 и 32 № 400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 указанного Постановления в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанное положение применяется в случае, если работа на должностях и в предприятиях, дающих право на льготную пенсию, составляла более 2/3 общего стажа работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года ныне действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно трудовой книжке … № …. от 24 сентября 1992 г. Николаева (до брака К.) Э.Н. была назначена учительницей марийского языка и литературы М. НС школы 26 сентября 1991 г. и работала в указанном образовательном учреждении на различных должностях до 08 августа 1995 г. (записи № 01 и 06). С 08 августа 1995 г. истица была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию и вновь принята на работу на педагогическую должность в Октябрьскую среднюю школу 23 сентября 1996 г. (запись № 07).

Согласно архивной справке № … от 31 июля 2019 г. Кириллова Э.Н., 30.04.1968 г.р., обучалась на очном отделении историко-филологического факультета ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» с 01 сентября 1986 г. (приказ о зачислении № … от 16.06.1986) по 28 марта 1990 г. (приказ об отчислении № 214-ЛС от 28.03.1990); с 01 сентября 1995 г. (приказ о восстановлении № 292-ЛС от 03.08.1995) по 21 июня 1996 (приказ о выпуске специалистов № 300-ЛС от 21.06.1996). Выдан диплом … № …., регистрационный № 15 от 26.06.1996.

Таким образом, до поступления в Марийский государственный университет истица не работала.

Доводы истицы, что она претендует на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, лишь периода с момента восстановления на учебе до ее окончания, также удовлетворению не подлежат, поскольку в момент восстановления в Марийской государственном университете 01 сентября 1995 г. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности» прекратило свое действие с 01 октября 1993 г. В нормативных актах, регулирующих назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, периода обучения не предусмотрена.

Требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической работой с детьми, времени нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации, за период ее нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, что подтверждено копиями карточек-справок.

Ст. 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы (13 дней) на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом установленного спорного периода стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истицы составил 24 г. 08 мес. 17 дней, т.е. менее требуемого, в связи с чем исковые требования о признании за ней права на пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Николаевой Эльвиры Николаевны удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Николаевой Э. Н. время обучения на курсах повышения квалификации с 06 по 10 апреля 2015 г., с 05 по 09 октября 2015 г. и с 11 по 13 марта 2019 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Николаевой Э.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

15.11.2019