Решение по делу № 3а-1098/2018 ~ М-470/2018 от 24.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года                                г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Шабер И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1098/2018 по административному исковому заявлению ООО «ФинГруппИнвест» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ФинГруппИнвест» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером №, общей площадью 91 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 328 620 рублей 64 копейки;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 2 077 440 рублей 73 копейки.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.

В обоснование заявленных требований ООО «ФинГруппИнвест» ссылается на отчет об оценке от 25 декабря 2017 года № №, выполненный ИП ФИО1, согласно которому рыночная стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года составляет:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 112 605 рублей 62 копейки;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 1 163 453 рубля 51 копейка.

Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, 29 декабря 2017 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № равной их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке от 25 декабря 2017 года № №, выполненному ИП ФИО1 Однако, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 24 января 2018 года № № ООО «ФинГруппИнвест» отказано в удовлетворении данного заявления.

При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в судебном порядке.

На основании изложенного, ООО «ФинГруппИнвест» просит суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 91 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 112 605 рублей 62 копейки;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 163 453 рубля 51 копейка.

Представитель ООО «ФинГруппИнвест» Липская И.А., действующая на основании доверенности от 25 декабря 2017 года, в телефонограмме от 17 мая 2018 года просит суд рассмотреть дело без ее участия.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, проверив дело, полагает административный иск ООО «ФинГруппИнвест» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

    Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ФинГруппИнвест» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером №, общей площадью 91 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенный по адресу: <адрес>,

что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11 апреля 2018 года №№ № и №.

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 марта 2018 года №№ № и №, кадастровая стоимость указанных выше земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 328 620 рублей 64 копейки;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 2 077 440 рублей 73 копейки.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права как плательщика земельного налога, 29 декабря 2017 года ООО «ФинГруппИнвест» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков. Однако, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 24 января 2018 года № № административному истцу отказано в удовлетворении данного заявления.Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков – юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В обосновании заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 25 декабря 2017 года № №, выполненный ИП ФИО1, из которого усматривается, что объектами оценки являлись: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 91 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенный по адресу: <адрес>; и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенный по адресу: <адрес>, и по состоянию на 1 января 2013 года их рыночная стоимость составила 112 605 рублей 62 копейки и 1 163 453 рубля 51 копейка соответственно.

В силу ст. 70 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также положительное экспертное заключение на такой отчет.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка спорных объектов недвижимости выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Отчет об оценке соответствует заданию на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.

Анализ рынка, содержащий информацию о политических, экономических и законодательных факторах, оказывающих влияние на развитие рынка земельных участков Самарской области, выполнен в соответствии с положениями ФСО № 7 (п.п. 10, 11).

Лица, привлеченные к участию в деле, не привели каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности установленной отчетом об оценке от 25 декабря 2017 года № №, выполненным ИП ФИО1, рыночной стоимости спорных земельных участков. Ходатайств о назначении и проведении по делу экспертизы не заявили.

Перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии отчета основным требованиям Федерального стандарта оценки № 1 и требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, нежели указано в представленном заявителем отчете, который отвечает требованиям, предъявленным к подобного рода документам, содержит необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, не представлено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика, на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2013 года, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения. При этом, порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд является 24 апреля 2018 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 29 декабря 2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «ФинГруппИнвест» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 91 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 112 605 рублей 62 копейки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 163 453 рубля 51 копейка.

Дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 29 декабря 2017 года, в суд – 24 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года.

Председательствующий:                    Непопалов Г.Г.