Решение по делу № 2-238/2016 от 18.01.2016

Дело № 2-238/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                 г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Е.В. к УПФР (гу) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Решением УПФР (гу) в г. К. и К. районе ЧР (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Осиповой Е.В. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Осипова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения, обязании ответчика включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы в должности воспитателя, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах. В связи с чем считает, что спорный период работы в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж. За время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере № рублей, понесенные по оплате государственной пошлины, и № рублей за составление юристом искового заявления.

В судебном заседании истец Осипова Е.В. вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР П., действующая на основании доверенности, иск Осиповой Е.В. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список 2002 года), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором в разделе «Наименование учреждений» указаны «детский сад», «ясли-сад (сад-ясли)», «школы всех наименований» и в разделе «Наименование должностей» - «воспитатель» и «учитель».

В силу ч. 3 этого же постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Ответчиком в специальный стаж истца Осиповой Е.В. включены периоды ее работы воспитателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, период работы в должности воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зачет специального стажа не приняты.

Трудовой книжкой истца Осиповой (до вступления в брак - К.) Е.В. подтверждается ее работа в указанные периоды воспитателем <данные изъяты>, учителем <данные изъяты> (л.д. №).

Отказывая Осиповой Е.В. во включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в своем решении сослался на то, что Осиповой Е.В. не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца Осиповой Е.В. (до вступления в брак <данные изъяты>) (л.д. №) видно, что ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в среднюю школу <данные изъяты>.

Из поступивших из <данные изъяты> документов следует: согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ К. (фамилия истца до вступления в брак) принята воспитателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ К. - воспитатель уволена с работы в связи с переводом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

В лицевом счете рабочего и служащего на имя К. (л.д. №) по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года должность истца указана воспитатель детского сада №.

Из сообщения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ службы кадров и учебных заведений <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ; иными сведениями об образовании, реорганизации <данные изъяты> архив не располагает (л.д. №).

С учетом вышеприведенных доказательств, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения спора, и подтверждают работу истца в спорный период воспитателем в детском саду, то есть в должности и учреждении, включенных в Список 2002 года, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в указанной части.

        При указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе во включении истцу периода работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежит отмене.

В оспариваемом решении ответчик, отказывая в зачете в специальный педагогический стаж спорных периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, сослался на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Факт нахождения истца Осиповой Е.В. в учебных отпусках в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, выданной работодателем - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), и выписками из приказов по <данные изъяты> о предоставлении истцу дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, выданной работодателем - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Указанная норма международного права нашла отражение в национальном законодательстве.

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Так статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в период прохождения истцом курсов повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках связаны с обучением в институте, то есть связано с повышением ею уровня образования. Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Осиповой Е.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца составил 25 лет № дня, исходя из следующего расчета: № года № месяцев № дней (признанный ответчиком) + № месяцев № дней (период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяца № дней (суммарно периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации).

С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж истец выработала на дату обращения в Управление за назначением пенсии, с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникает право на пенсию.

Заявление истца о взыскании судебных расходов суд разрешает следующим образом.

В подтверждение несения судебных расходов истцом представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении ею в кассу <данные изъяты> адвокату М. № рублей за составление искового заявления (л.д. №); при подаче иска в суд ею уплачена государственная пошлина в размере № рублей (л.д№).

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданско-процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку иск Осиповой Е.В. удовлетворен полностью, то по правилам ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу в размере понесенных им по делу судебных расходов. Размер заявленных истцом к возмещению расходов представительских расходов в размере № рублей с учетом сложности дела суд считает разумным.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку иск Осиповой Е.В. удовлетворён в полном объеме и ею подтверждено несение судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж Осиповой Е.В. периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней.

Обязать УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР включить Осиповой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР в пользу Осиповой Е.В. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                     А.М. Ефимова