Решение по делу № А76-16217/2006 от 11.10.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск                                       Дело № А76-16217/2006-33-586/42-944

«06»   октября  2006г.

Решение  изготовлено  в  полном  объеме «11»  октября  2006г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе:

судьи: Малышева М.Б.

при ведении протокола судебного заседания: судьей Малышевым М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в  Центральном  районе  г.  Челябинска

к гражданину – предпринимателю  Калугиной  М.А.,  г.  Челябинск

о взыскании 136  руб.  83 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: Горбачевой  А.В. – главного  юрисконсульта  (доверенность  от  28.12.2005г.  № 7675)

от ответчика: не явился

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном  районе  г.  Челябинска обратилось  в  суд  с  заявлением  о  взыскании  с  гражданина – предпринимателя  Калугиной  Марины Александровны,  г. Челябинск,  136  руб. 83 коп.  штрафа на основании ст. ст. 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В  порядке  п. 2 ч. 2 ст. 18  АПК  РФ   произведена  замена  судьи  Соловьевой  С.С. ,  судьей  Малышевым  М.Б.

По результатам предварительного судебного разбирательства, судом открыто заседание в первой инстанции (см. определение от 11.09.2006г.).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке   п. 2 ч. 2 ст. 123, ст. 156 АПК РФ.

Из имеющихся в деле документов следует, что ответчиком заявителю, не представлены в установленный срок, сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год; согласно данным ГУ УПФР, гражданином – предпринимателем, к уплате причитались страховые взносы в сумме 1.368 руб.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее первого марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

К числу физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в силу условий ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, отнесены застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователи, указанные в п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. – п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты; при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии; страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации – п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

При этом обязанность уплаты страховых взносов не связана с наличием, либо отсутствием фактического ведения гражданином  предпринимательской деятельности (см. п. 4 информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004г. № 79); не являются освобожденными от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальные предприниматели, являющиеся пенсионерами (п. 6 информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004г. № 79).

Таким образом, представление в установленный срок ведомости уплаты страховых взносов необходимо для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нарушения срока представления гражданином – предпринимателем в ГУ УПФР, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, зафиксирован актом от 14.04.2006г.

К указанной ответственности ИП Калугина  М.А. привлечена решением заявителя от 11.05.2006г., которое направлено ответчику. Размер штрафа определен ГУ УПФР, как 136 руб. 80 коп. (10% от 1.368 руб. 00 коп., при этом 120 руб. приходится на страховую часть трудовой пенсии, 16 руб. 80 коп. приходится на накопительную часть трудовой пенсии); соответственно,  к  ответственности  в виде  штрафа  136  руб. 83  коп. ИП  Калугина М.А. не  привлекалась.

Между тем, ГУ УПФР не учтены положения Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005г. №№ 164-О, 165-О, согласно которым, нормативные положения пунктов 1- 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционному смыслу, в системе действующего нормативно – правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Исчисление ГУ УПФР штрафа за период, предшествующий вышеупомянутым Определениям Конституционного Суда Российской Федерации, является неправомерным – учитывая то, что у индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше, обязанность по уплате фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, отсутствовала и ранее; в данном случае отсутствие у соответствующих категорий граждан – предпринимателей, обязанности уплаты платежей на накопительную часть трудовой пенсии, не связана с вынесением Конституционным Судом Российской Федерации, Определений от 12.04.2005г. №№ 164-О, 165-О, но напрямую следует из содержания Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ. Данная позиция подтверждена, в свою очередь, постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.07.2006г. № 3378/06, которым отменены решение суда первой инстанции от 04.07.2005г., постановление апелляционной инстанции от 25.08.2005г. и постановление кассационной инстанции от 24.01.2006г., в части взыскания с гражданина – предпринимателя недоимки за 2004г. в части, направляемой на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом, правомерным является исчисление штрафа от суммы, приходящейся на подлежащей к уплате суммы, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии – 1.200 руб., то есть, 120 руб. (10% от 1.200 руб.).

На момент судебного разбирательства штраф ответчиком не уплачен.

Заявленные требования являются правомерными в части взыскания 120 руб. штрафа.

В связи с рассмотрением дела в суде с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина – пропорционально размеру удовлетворенных требований (для сведения гражданина – предпринимателя: минимальный размер государственной пошлины в соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, составляет 500 руб.).

Руководствуясь ч. 3 ст. 110, ст. ст. 167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Калугиной  Марины  Александровны,  04.06.1961 г. р.,  уроженки  г.  Екатеринбурга,  проживающей:  г.  Челябинск,   ул.  Российская,  161 – 44, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией  ФНС по Центральному  району  г.  Челябинска  15.03.2004г.  за основным  государственным регистрационным номером 304745307500065, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф 120 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину 438 руб. 60 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию, либо в двухмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу – в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.

СудьяМ.Б. Малышев