Решение по делу № А27-7503/2009 от 26.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                    Дело № А27-7503/2009-5

26  июня  2009 г.

решение принято 22 июня 2009 г.,

решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.М. Суворова  

при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Н.К. Фуртуна

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

к индивидуальному предпринимателю Хроменкову Сергею Александровичу, г.Новокузнецк

о взыскании штрафа в размере 10000 руб.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Хроменкова С.А. (далее – страхователь, предприниматель) штрафа в размере 10000 руб. на основании решения от 02.03.2009 №33.

Заявленные требования обоснованы тем, что предприниматель нарушил, установленный ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ), срок регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. Решением начальника пенсионного фонда индивидуальный предприниматель Хроменков С.А. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10000 руб. Добровольно сумму штрафа не уплатил.

Заявитель о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель в суд не явился. От представителя заявителя Т.В. Гребенкиной, действующей на основании доверенности от 01.11.2007 № 13, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Страхователь, извещенный согласно п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, отзыв не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, страхователя.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании установлено, что Хроменков С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.06.2004. Заключил трудовой договор с работником 01.03.2007, заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, подал 11.02.2009.

В связи с нарушением страхователем установленного статьей 11 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней пенсионным фондом 11.02.2009 составлен акт камеральной проверки № 7.

По результатам камеральной проверки 02.03.2009 начальником пенсионного фонда вынесено решение № 33, на основании которого предприниматель Хроменков С.А. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 руб.

Согласно требования № 24 по состоянию на 26.03.2009 страхователю предложено в срок до 13.04.2009 уплатить сумму штрафа. В указанный срок требование не исполнено, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением.

На основании статьи 11 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ регистрация страхователей – физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

За нарушение страхователем установленного статьей 11 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 10000 руб.

Факт нарушения Хроменковым С.А. срока регистрации в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, подтвержден материалами камеральной проверки и отражен в акте камеральной проверки от 11.02.2009 № 7. Принятое решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователем не оспаривается.

Вместе с тем, суд, считает возможным уменьшить размер штрафа.

На основании абзаца 3 статьи 2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Согласно пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

На основании  пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового Кодекса.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Из реестра поступления платежей от страхователя следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Хроменков С.А. уплачивает.

При определении размера подлежащего взысканию штрафа суд, руководствуясь принципом соразмерности меры ответственности и тяжести совершенного правонарушения, в качестве смягчающих вину обстоятельств учитывает надлежащее исполнение предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов, а также принимает во внимание, что нарушение срока регистрации не привело к возникновению задолженности перед пенсионным фондом и не повлекло для него неблагоприятных последствий, и считает возможным уменьшить размер штрафа до 2500 руб.

С учетом изложенного заявление пенсионного органа подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела судом относятся на страхователя пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хроменкова Сергея Александровича, 10 апреля 1968 года рождения, уроженца г. Новокузнецка Кемеровской области, проживающего по адресу: ул. Кутузова, 18-91, г. Новокузнецк, Кемеровская область (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.06.2004, основной государственный регистрационный номер 304421717600111) штраф в размере 2500 руб. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хроменкова Сергея Александровича государственную пошлину в размере 125 руб. в доход федерального бюджета.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья                                                                                                        В.М. Суворов