Решение по делу № А68-10802/2012 от 28.01.2013

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула                                                                                                 Дело № А68-10802/2012

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013г.            

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2013г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Коликова А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065)

о привлечении к административной ответственности Крючкова А.Н. (ОГРН 308715414700160, ИНН 710601408738) по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Сергеева Т.В., по доверенности от 09.01.2012г.;

от заинтересованного лица – Бобкова С.А., по доверенности от 14.12.2012г.

Суд установил:

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области)  была рассмотрена докладная записка должностного лица Управления Росреестра по Тульской области о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ООО «Стройвест» Крючковым А.Н. возложенных на него обязанностей.

В результате проверки деятельности  арбитражного управляющего ООО «Стройвест» Крючкова А.Н. и изучения документов, представленных в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,  установлены нарушения положений п.4 ст.20.3, п.1,2 ст.129, п.1 ст.130, п 3 ст.133, п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г.

23.11.2012г. уполномоченным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области был составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст.14.13 КоАП РФ, в  отношении  арбитражного управляющего Крючкова А.Н.

27.11.2012г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Крючкова А.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования. При этом суд исходит из следующего.

Ст. 14.13 ч.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Тульской области от20.10.2011 годапо делу № А68-2214/11 ООО «Стройвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Крючков А.Н.

В соответствии с п.4 ст.20.3Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу требований пункта 1 статьи 129 Закона о банкротствес даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и выполняет обязанности, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона о банкротствеорганизация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим, собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего.

В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротствеконкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно п. 3 ст. 133 Закона о банкротствеотчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В ходе проверки установлено, что на собраниях кредиторов ООО «Стройвест» арбитражным управляющим Крючковым А.Н. вопрос о периодичности проведения собрания кредиторов не ставился и соответственно периодичность проведения собрания кредиторов не устанавливалась.

Следовательно, конкурсный управляющий Крючков А.Н.обязан проводить собрание кредиторов ООО «Стройвест» руководствуясь п.1 ст.143 Закона о банкротстве, а именно, один раз в три месяца.

Конкурсным управляющим ООО «Стройвест» Крючковым А.Н.в ходе конкурсного производства проведены собрания 22.02.2012г., 22.05.2012г., 31.08.2012г.

Таким образом, за период октября 2011 года по февраль 2012 года арбитражным управляющим собрание не проводилось, т.е. с даты введения процедуры конкурного производства собрание кредиторов было проведено спустя более чем четыре месяца, т.е. с нарушением установленного законодательством о банкротстве срока.

Данный факт нашел свое подтверждение в определении Арбитражного суда Тульской области от 09.10.2012 года по делу А68-2214/2-11, в котором в ходе рассмотрения жалобы кредитора должника ОАО «Россельхозбанка» судом признаны ненадлежащими действия Крючкова А.Н. по периодичности представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

В силу требований пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002г.с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и выполняет обязанности, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

На основании п.2 ст. 129, п.1 ст. 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника и осуществить указанную оценку.

В соответствии с п.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках, и об условиях продажи имущества должника.

Законодательство о банкротстве не содержит конкретных сроков проведения инвентаризации, а в последствии и оценки имущества должника, однако данные обязанности конкурсный управляющий должен осуществлять руководствуясь принципами разумности и добросовестности, а также с учетом того факта, что нормой п.2 ст.124 Закона о банкротстве предусмотрен шестимесячный срок ведения процедуры конкурсного производства, который продлевается в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев.

В ходе проверки было установлено, что 01.03.2012г. Крючковым А.Н. проведена  инвентаризация имущества должника. Однако, лишь по истечении одного с половиной месяца конкурсным управляющим с привлеченным оценщиком заключен договор № 1/05-2012 от 11.05.2012г. на проведение оценки движимого имущества должника.

04.06.2012г. отчет об определении рыночной стоимости движимого имущества был передан оценщиком Крючкову А.Н. У конкурсного управляющего при получении указанного отчета возникла необходимость в получении пояснений от оценщика, за которыми он обратился 28.06.2012г.

06.08.2012г. от оценщика были получены необходимые пояснения.

На собрании кредиторов 31.08.2012 года кредиторами не приняты предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника.

Таким образом, в разумные сроки конкурсный управляющий должен был повторно с учетом мнения кредиторов представить собранию предложения о порядке продажи имущества должника (в случае вторичного голосования кредиторов против порядка продажи обратиться за разрешением спора в суд). Однако, повторно Крючковым А.Н. было созвано собрание кредиторов по утверждению предложений о порядке, сроках и условиях продажи лишь 08.11.2012г.

Таким образом, с 31.08.2012 года конкурсный управляющий достаточное  длительное время не предпринимал действия по переоценке имущества должника, а также по созыву собрания кредитов с целью повторного утверждения порядка продажи имущества должника.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд считает доказанным.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить Крючкову А.Н. штраф в размере 2 500 руб., предусмотренный санкцией ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области  (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула

Счет: 40101810700000010107

ИНН 7106512065

КПП 710601001

ОКАТО 70401000000

КБК 32111690040046000140

БИК 047003001

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (г. Тула, ул. Сойфера, д. 20а)  удовлетворить.

Привлечь Крючкова Александра Николаевича, 29.10.1965г.рождения, уроженца г.Новомосковска Тульской области, зарегистрированного в качестве предпринимателя 26.05.2008г. Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области, ОГРН 308715414700160, ИНН 710601408738,  проживающего по адресу: г.Тула, пр. Красноармейский, д.1, кв.200 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 2 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                 Е.В. Андреева