Решение по делу № 2-41/2014 ~ М-31/2014 от 04.02.2014

№ <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи 235 гарнизонного военного суда Маковецкого М.А., при секретаре Светличной Е.С., без участия сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Маругина ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) командующего войсками Западного военного округа, связанных с расчетом выслуги лет заявителя,

установил:

Приказом командующего войсками Западного военного округа (далее – ЗВО), от ДД.ММ.ГГГГ № майор Маругин <данные изъяты>Н., состоящий в распоряжении командира войсковой части №, был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командующего ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель был исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что при увольнении с военной службы были нарушены его права, связанные, с отсутствием указания в приказе командующего ЗВО об увольнении его с военной службы периодов военной службы в Чеченской Республике, зачитываемых в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, Маругин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия (бездействие) командующего ЗВО незаконными и восстановить его нарушенные права.

Заявитель и командующий ЗВО, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Изучив заявление, и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, которое в соответствии со статьей
10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) военнослужащими реализуется посредством прохождения ими военной службы.

Пунктом 3 статьи 10 Закона установлено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно статьями 1, 13 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля
1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации. Право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным выше, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, указанным военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, засчитывается на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца – в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 1 февраля 1992 года; один день службы за три дня – время непосредственного участия в контртеррористической операции на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года.

Согласно пункту 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение), перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. С ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Из листа беседы Маругина усматривается, что последний был не согласен с расчетом выслуги лет.

Как усматривается из выписки из приказа командующего ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении заявителя с военной службы, в нем указана календарная выслуга лет Маругина, которая составляет <данные изъяты>. Сведения об общей продолжительности военной службы Маругина в льготном исчислении в названном приказе отсутствуют. Не содержатся они и в приказе командующего ЗВО об исключении заявителя из списков личного состава воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № №, изданного на основании названного выше приказа.

Согласно возражениям на заявления представителя командующего ЗВО по доверенности Кирьяновой И.С. от ДД.ММ.ГГГГ, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, причиной не включения в выслугу лет периода пребывания Маругина в Чеченской Республике является не предоставление им оригиналов документов в Управление кадров Западного военного округа, подтверждающих данный факт, так как в личном деле должны содержаться оригиналы документов либо заверенные их копии.

Вместе с тем, из материалов личного дела Маругина №, исследованного в ходе судебного заседания следует иное.

Так на листах 7 и 8 послужного списка заявителя имеются отметки, утвержденные печатью и подписями заместителя начальника управления кадров МВО полковника ФИО6 и старшего офицера УК МВО подполковника
ФИО7 о том, что Маругин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготную выслугу лет – один день за полтора дня, из них <данные изъяты> дней – один день за три дня, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один день за полтора дня.

Данная информация подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>), согласно которой Маругин зачислен в списки личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой Маругин был исключен из названных списков ДД.ММ.ГГГГ и заверенной копией командировочного удостоверения из которой следует, что в указанный период заявитель находился в составе объединенной группировки войск на территории Чеченской Республики.

Из выписки из приказа военного коменданта Чеченской Республики
от ДД.ММ.ГГГГ № (н.<адрес>) усматривается, что Маругин с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки военной комендатуры Чеченской Республики, а выпиской из приказа названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ
№ подтверждается, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ убыл к постоянному месту службы. Заверенная копия командировочного удостоверения Маругина свидетельствует о том же.

Время непосредственного участия Маругина в контртеррористических операциях подтверждается заверенными копиями выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).

Названные выше документы полностью согласуются между собой и с остальными материалами личного дела, подтверждающими прохождение Маругиным военной службы на территории Чеченской Республики и его участие в контртеррористических операциях (материалы аттестации, служебные характеристики, служебно-боевая характеристика, выписка из приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ
№ о награждении заявителя знаком отличия «<данные изъяты>», удостоверение ветерана боевых действий), в то время как доказательств обратного командующим ЗВО в соответствии со статьей 249 ГПК РФ в суд не представлено.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

С учетом изложенного суд считает установленным, что действия (бездействие) командующего ЗВО, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Маругина с военной службы, без указания в названном документе периодов военной службы заявителя в Чеченской Республике, зачитываемых в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, нарушают права Маругина, в связи с чем признает их неправомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд, восстанавливая нарушенные права заявителя в полном объеме, полагает необходимым возложить на командующего ЗВО обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, указав в нем общую продолжительность военной службы Маругина в льготном исчислении с учетом периода военной службы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один день за полтора дня, из них, в том числе <данные изъяты> – один день за три дня и периода военной службы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один день за полтора дня.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8 – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № №, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ – ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 235 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ 235 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░