Решение по делу № А72-4704/2006 от 13.07.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

13.07.2006г.                                                                    Дело №А72-4704/2006-9/258

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Павлову Алексею Вячеславовичу конкурсному управляющему СПК «Прогресс»

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Никоноров В.А., специалист 1 категории, по доверенности №33 от 15.02.2006г.

от ответчика – Шакурова Е.Е., представитель по доверенности от 10.07.2006г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее – УФРС по Ульяновской области) с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Павлова Алексея Вячеславовича конкурсного управляющего СПК «Прогресс» по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Представитель конкурсного управляющего факт административного правонарушения не признал, по основаниям, изложенным в отзыве от 13.07.06г.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2006г. в УФРС России по Ульяновской области обратилось ОАО «Ульяновскэнерго» с заявлением о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим СПК «Прогресс» Павловым А.В., возложенных на конкурсного управляющего Федеральным законом №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Данное обращение УФРС по Ульяновской области направило для рассмотрения генеральному директору НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в ПФО «Альянс».

В период с 02.05.06г. по 01.06.06г. в отношении конкурсного управляющего СПК «Прогресс» Павлова А.В. проведена внеочередная целевая проверка, по результатам которой составлен акт №208 от 01.06.06г.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.10.2004г. по делу №А72-902/04-19/5-Б СПК «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.11.2004г. конкурсным управляющим СПК «Прогресс» назначен Павлов Алексей Вячеславович.

17.03.2005г. собранием кредиторов СПК «Прогресс» принято решение о проведении собраний кредиторов с периодичностью не реже одного раза в три месяца.

В нарушение п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» периодичность проведения собраний кредиторов СПК «Прогресс» и предоставления им отчетов о своей деятельности конкурсным управляющим Павловым А.В. не соблюдена.

Материалы проверки направлены в УФРС по Ульяновской области и на их основании 15.06.2006г. в отношении конкурсного управляющего Павлова А.В. составлен протокол №00077306 об  административном  правонарушении,  предусмотренном   ч.3 ст.14.13  КоАП  РФ.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Павлова А.В., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Из объяснений Павлова А.В., приложенных к протоколу, следует, что конкурсный управляющий признал факт нарушения им требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что факт невыполнения конкурсным управляющим СПК «Прогресс» Павловым А.В. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), доказан. При этом суд исходил из следующего:

Статьей 143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» определен порядок осуществления контроля кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего. Так, конкурсному управляющему надлежит представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. Пунктом 2 данной нормы права установлен перечень сведений, подлежащих включению в отчет.

Таким образом, в силу указанной нормы права представление ежемесячного отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Федеральным законом №127-ФЗ.

В силу ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При рассмотрении заявления УФРС по Ульяновской области судом установлено и материалами дела подтверждается, что за период с марта 2005г. по апрель 2006г. собрания кредиторов СПК «Прогресс» с предоставлением отчетов о деятельности конкурсного управляющего проводились 17.03.2005г., 22.07.2005г. и 21.04.2006г. При этом срок проведения собрания 21.04.2006г. с перерывом в девять месяцев по отношению к дате предыдущего собрания кредиторов определен конкурсным управляющим в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и решения собрания кредиторов СПК «Прогресс» от 17.03.2005г.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд на основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего СПК «Прогресс» Павлова А.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что диспозиция ч.3 ст.14.13 предусматривает ответственность за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а не за их несвоевременное выполнение, признан судом несостоятельным, так как в данном случае имеет место невыполнение конкурсным управляющим обязанности по проведению собраний кредиторов и предоставлению отчетности именно в установленные сроки, несоблюдение которых и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку влечет за собой нарушение прав кредиторов на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего и лишает их права на своевременное вмешательство в случае выявления каких-либо нарушений в процессе конкурсного производства.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном  случае размер штрафа следует установить в размере 25 МРОТ, что составляет 2 500 руб.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями. 167, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего СПК «Прогресс» Павлова Алексея Вячеславовича 15.08.1963 г.р., место рождения г.Новоульяновск, проживающего по адресу: Ульяновская обл., г.Новоульяновск, ул.Волжская, д.35А, кв.19 (основной государственный регистрационный номер 304732131500030, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 73 №000591379 от 10.11.2004г.), к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 МРОТ, что составляет 2 500  руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа 40 дней (с учетом срока для вступления решения в законную силу). В случае уплаты штрафа копию квитанции об уплате штрафа направить в арбитражный суд.

По истечении срока для добровольной уплаты штрафа судебному приставу-исполнителю будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

      Судья                                                                     Д.М.Замалетдинова