Решение по делу № 2-296/2017 ~ М-122/2017 от 30.01.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.

при секретаре Курицыной А.В.

с участием прокурора Рождественской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Правда» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Правда», в котором просит обязать ответчика разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области.

Заявленные требования прокурор обосновывает следующим. Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в Товариществе собственников жилья «Правда» (далее – ТСЖ «Правда»). ТСЖ «Правда» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: …. На ТСЖ «Правда» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов. В ходе деятельности ТСЖ «Правда» образуются различные виды отходов, в том числе отходы потребления, подобные коммунальным, электрические лампы накаливания, отходы бумаги, отходы из жилищ несортированные, твердые коммунальные отходы (отходы от уборки придомовой территории общего пользования: лестничные марши и площадки, коридоры, подвалы). Согласно ст. ст. 8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со ст. ст. 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил. В соответствии с п.5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Ртутьсодержащие лампы отнесены к 1 классу опасности токсичных отходов производства и потребления, являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду. В нарушение ст. ст. 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712, ТСЖ «Правда» паспорта отходов на образующиеся в процессе деятельности отходы I-IV классов опасности не разработаны и не утверждены. Несоблюдение ТСЖ «Правда» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора Рождественская В.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ТСЖ создано с целью совместного управления собственниками помещений комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса. Деятельность Товарищества направлена на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, вывоз мусора, принадлежащего собственникам либо нанимателям жилых и нежилых помещений в МКД. Следовательно, при осуществлении деятельности ТСЖ образуются, в том числе, бытовые отходы, в связи с чем ТСЖ в своей деятельности должно руководствоваться требованиями ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ответчика ТСЖ «Правда» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление, суду о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным на основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Шуйского межрайонного прокурора Рождественскую В.В., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 42,58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. ст. 8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (статья 1 Закона).

В соответствии со ст. ст. 11, 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п.5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в Товариществе собственников жилья «Правда», в ходе которой установлено что ТСЖ «Правда» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: …. На ТСЖ «Правда» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов.

В ходе деятельности ТСЖ «Правда» образуются различные виды отходов, в том числе отходы потребления, подобные коммунальным, электрические лампы накаливания, отходы бумаги, отходы из жилищ несортированные, твердые коммунальные отходы (отходы от уборки придомовой территории общего пользования: лестничные марши и площадки, коридоры, подвалы).

В нарушение ст. ст. 11, 14, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712, ТСЖ «Правда» паспорта отходов на образующиеся в процессе деятельности отходы I-IV классов опасности не разработаны и не утверждены.

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом Товарищества собственников жилья «Правда», объяснением председателя правления ТСЖ «Правда» от 23 января 2017 года, из которого следует, что ТСЖ «Правда» осуществляет управление МКД, расположенными по адресам: …. На ТСЖ «Правда» возложена обязанность по содержанию общедомового имущества МКД. В результате деятельности ТСЖ образуются различные виды отходов, в том числе бытовые, твердые коммунальные отходы (отходы от уборки придомовой территории общего пользования). ТСЖ «Правда» паспорта на отходы I-IV классов опасности, образующиеся в процессе деятельности, не составляло.

Как следует из Устава ТСЖ «Правда», Товарищество является объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, созданное в целях совместного самоуправления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в МКД.

Поскольку предметом деятельности Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленном законодательством порядке распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме, соответственно, при осуществлении деятельности ТСЖ образуются бытовые отходы (ремонтные, хозяйственно-бытовые). При этом указанные отходы образуются в результате основной деятельности юридического лица.

Несоблюдение ТСЖ «Правда» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Таким образом, требования Шуйского межрайпрокурора об обязании ответчика разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорта на отходы I - IV класса опасности суд полагает правомерными.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Правда» об обязании совершить определенные действия следует удовлетворить.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает, что следует установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Правда» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Правда» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу паспорта на отходы I - IV класса опасности.

Ответчик вправе подать в Шуйский городской суд Ивановской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение Шуйского городского суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 февраля 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.В. Беспалова