Решение по делу № 12-309/2018 от 29.11.2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-309/2018

10 декабря 2018 года                                                                              г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Колобяниной Т.В. от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 13 ноября 2018 года № 312/18/35035-АП администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности Гаричева К.В. обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что администрация МО Грязовецкое предпринимает все необходимые меры к исполнению решения суда. В настоящее время тротуар для движения пешеходов по ул.Горького г.Грязовец от улицы Беляева до улицы Пылаевых вблизи МБОУ «Средняя школа № 1 г.Грязовца» оборудован, что подтверждается актами выполненных работ. Выполнены работы по оборудованию искусственных неровностей на пешеходных переходах по ул.Обнорского г.Грязовца вблизи МБОУ «Средняя школа № 2 г.Грязовца», вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению». 09.10.2018 года внесены изменения в план-график закупок для муниципальных нужд на 2018 год в части планирования закупки – выполнение работ по ремонту тротуара для движения пешеходов на участке дороги по ул.Горького г.Грязовца от пер.1-Северного до ул.Володарского. Согласно аукционной документации срок исполнения работ по контракту – с 05.05.2019 года по 30.06.2019 года. Кроме того определением Грязовецкого районного суда от 08 ноября 2018 года администрации МО Грязовецкое предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2019 года. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель администрации МО Грязовецкое не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Колобянина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Колобянину Т.В., изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за    неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 25 августа 2016 года на администрацию МО Грязовецкое возложены обязанности:

- оборудовать искусственными неровностями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 участки дороги на пешеходных переходах по ул.Обнорского г.Грязовца вблизи МБОУ «Средняя школа № 2 г.Грязовца»,

- оборудовать искусственными неровностями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 участки дороги вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа–интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению» и тротуар для движения пешеходов на участке дороги по ул.Горького г.Грязовца от пер.1-Северного до ул.Володарского вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа–интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению» слева следующим образом: от пер.1-Северного до д. № 15 по ул.Горького между проезжей частью и инженерными сетями, от дома № 15 до дома № 17 по ул.Горького между инженерными сетями и жилыми домами,

- оборудовать тротуар для движения пешеходов по ул.Горького г.Грязовца от улицы Беляева до ул.Пылаевых вблизи МБОУ «Средняя школа № 1 г.Грязовца» справа от проезжей части.

17 июля 2017 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу № 2-746/2016, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 19002/17/35/35-ИП. 29 января 2018 года в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Грязовецкого районного суда от 16 марта 2018 года размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 рублей.

Требованием от 31 января 2018 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до 28.02.2018 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

Администрацией МО Грязовецкое требование в установленный срок не исполнено.

02 марта 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении № 84/18/35035-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

13 апреля 2018 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Серовой О.Н. вынесено постановление об освобождении администрации МО Грязовецкое от административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

Определением Грязовецкого районного суда от 02 апреля 2018 года администрации МО Грязовецкое предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 июля 2018 года.

Требованием от 28 августа 2018 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до 28.09.2018 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве. Требование в установленный срок не было исполнено.

02 октября 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении № 312/18/35035-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

13 ноября 2018 года вынесено оспариваемое постановление.

Материалами дела подтверждено, что решение суда администрацией МО Грязовецкое в полном объеме не исполнено. Вместе с тем, по делу имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что решение суда частично исполнено администрацией МО Грязовецкое: тротуар для движения пешеходов по ул.Горького г.Грязовец от улицы Беляева до улицы Пылаевых вблизи МБОУ «Средняя школа № 1 г.Грязовца» оборудован; выполнены работы по оборудованию искусственных неровностей на пешеходных переходах по ул.Обнорского г.Грязовца вблизи МБОУ «Средняя школа № 2 г.Грязовца», вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению».

На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления не было исполнено решение суда только в части обустройства тротуара вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа–интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению».

Судом установлено, что администрацией МО Грязовецкое 09.10.2018 года было вынесено распоряжение № 1033-р «О внесении изменений в распоряжение администрации МО Грязовецкое № 630 от 21.12.2017 «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг на 2018 финансовый год и плановый период 2019 и 2020 годов», № 631 от 21.12.2017 «Об утверждении плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2018 финансовый год и плановый период 2019 и 2020 годов». Согласно данному распоряжению внесены изменения в план-график закупок для муниципальных нужд в части планирования закупки – выполнение работ по ремонту тротуара по ул.Горького от пер.1-Северный до ул.Володарского г.Грязовец. Проект муниципального контракта, техническое задание на выполнение указанных работ администрацией МО Грязовецкое разработаны, локальный сметный расчет финансовых затрат составлен. Срок исполнения работ по контракту определен с 06.05.2019 года по 30.06.2019 года. В связи с чем, исполнение решения суда в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок невозможно в связи с необходимостью проведения ряда процедур, в рамках предусмотренных законом. Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 08 ноября 2018 года администрации МО Грязовецкое была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2019 года.

Учитывая изложенное, а также то, что существенного вреда охраняемым государством интересам не причинено, негативных последствий не наступило, и исходя из характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, усматриваются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам № 312/18/35035-АП от 13 ноября 2018 года по делу о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО Грязовецкое прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.