Решение по делу № 2-1400/2019 ~ М-877/2019 от 14.03.2019

Дело № 2-1400/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.04.2019 г.                                                                                                   г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Яшиной Н.А., при секретаре – Шахбановой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малачиева ФИО7 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Малачиев М.Ю. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о назначении пенсии, указав, что в период с октября 1980 года по сентябрь 1995 года, в течение более чем 20 лет истец работал водителем Автотранспортного предприятия №2 треста «Дагводстройтранс», расположенного по адресу: <адрес>, в дальнейшем преобразованном в ООО «АТП-2».

В ноябре 2018 года истец обратился с заявлением в Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Ленинском районе г. Махачкалы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано, и в решении от 17.12.2018 об отказе в установлении пенсии Ленинский территориальный орган Пенсионного фонда РФ в г. Махачкале указал: «В соответствии со ст. 32 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 и 15 лет, соответственно. По представленным документам у заявителя на дату назначения 26.11.2018 имеется в наличии страховой стаж 15 лет 6 месяцев 4 дня. В связи с изложенным рекомендуется отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 32 ФЗ 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», т.к. у заявителя отсутствует требуемый страховой стаж».

С решением об отказе в установлении пенсии от 17.12.2018 № 633416/416 истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, грубо нарушающим его права, предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Согласно архивных справок ГКУ «Центральный государственный архив РД» от 23.10.2017 в документах архивного фонда имеются сведения о лицевых счетах истца по заработной плате с октября 1980 года по апрель 1991 года.

Ведомости по заработной плате АК-2 за 1988 год и с 1992 года в ГКУ «ЦАГ РД» на хранение не поступали.

Однако почему отсутствуют сведения за 1988 год, а за 1987 год и 1989 год сведения о заработной плате истца имеются, неясно. В 1988 году истец с работы в АТП-2 не увольнялся и в 1989 году заново на работу в АТП-2 не поступал.

Факт работы истца в АТП-2 в 1988 году подтверждается справкой ООО «АТП-2» от 18.10.2003, где указан его заработок в том числе и за весь 1988 год.

Стаж работы в АТП-2 у истца непрерывный и то, что ведомости по заработной плате АТП-2 за 1988 год и с 1992 года в архив на хранение не поступили, не может служить основанием для отказа в установлении пенсии истцу.

В 1990 году Автотранспортное предприятие № 2 треста «Дагводстройтранс» было передано трудовому коллективу предприятия в аренду с правом выкупа государственного имущества, а в 1995 году после уплаты Фонду имущества РД остаточной стоимости в размере 3 835 000 рублей АТП-2 преобразовано в ООО «АТП-2».

Истец является участником аренды с правом выкупа государственного имущества АТП-2 треста «Дагводстройстранс» в период 1990 - 1995 годы, о чем свидетельствует долевой лист.

Именно в 1995 году истец как работающий в АТП-2 водитель выкупил у предприятия автомашину марки ММЗ 554 М, год выпуска 1990, двигатель № 571795, шасси № 2997091, цвет хаки, о чем имеется запись в паспорте транспортного средства от 22.04.1995, которая поставлена на учёт в ГИБДД МВД РД и зарегистрирована на имя истца.

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, в случае если документы не сохранились, стаж работы, в т.ч. установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

Просит суд установить факт его работы водителем в Автотранспортном предприятии №2 треста «Дагводстройтранс» в 1988 году, 1991 году, с 1992 года по 1995 год включительно и обязать Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Ленинском районе г. Махачкалы назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 32 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013.

В судебном заседании Малачиев М.Ю. просил суд признать незаконным Решение ОПФР в Ленинском районе г.Махачкалы от 17.12.2018 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ОПФР РД зачесть период его работы в Автотранспортном предприятии №2 треста «Дагводстройтранс» с 1980г. по 1995г. включительно и обязать ОПФР РД назначить ему досрочную страховую пенсию со дня его обращения.

Представитель ответчика Никифоров А.Д. иск не признал, пояснив, что стаж, необходимый для назначения пенсии, не подтверждается.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из трудовой книжки истца усматривается, что Малачиев М.Ю. с 14.10.1980 г. зачислен водителем Автотранспортного предприятия №2 треста «Дагводстройтранс», уволен по собственному желанию 18.10.2003 г.

Из архивной справки ГКУ «ЦГА РД» от 23.10.2017 № М-5148/2 усматривается, что ведомости о заработной плате в АТП-2 за 1988 г. и с 1992 г. в архив не поступали.

Из справки ООО «Автотранспортное предприятия-2» от 18.10.2003 усматривается, что истец получал заработную плату в АТП-2 в 1988 году.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий

Согласно п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

П.4Правил №1015 устанавливает, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

       Согласно п.5 Правил №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с п.6 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.9).

В соответствии с п.10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П.11 устанавливает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.12 Правил №1015 в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Таким образом, факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается материалами дела, в связи с чем данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно справке администрации сел. Новый Хушет от 23.11.2018 № 4898 усматривается, что ФИО3 воспитал до достижения восьмилетнего возраста ребенка – <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец на основании указанной нормы приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малачиева ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным Решение управления ОПФР в Ленинском районе г.Махачкалы от 17.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Малачиеву ФИО9.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РД зачесть период работы Малачиева ФИО10 в Автотранспортном предприятии №2 треста «Дагводстройтранс» с 1980г. по 1995г. включительно и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня его обращения – с 23 ноября 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2019г.

Председательствующий                                                             Н.А. Яшина