Решение по делу № 2-3640/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-3640/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при участии адвоката             Рустамовой А.С.

при секретаре Колесник Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цукановой К. Н. к ТСЖ «Рассвет-2», третье лицо ООО «Теплокоммунэнерго» об обязании произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения – ...Г в .... Как указывает истица ... от лица председателя ТСЖ «Рассвет-2» в ее адрес поступило уведомление о необходимости проведения поверки приборов учета холодного и горячего водоснабжения. Для этого ей следует представить акт поверки, проведенной уполномоченной организацией либо заявление об установки новых приборов учета. Вместе с тем, ... истицей уже была проведена поверка указанных приборов учета о чем был составлен акт поверки. 19 ноября истица обратилась к ответчику с заявлением о том, что ей проводилась плановая проверка и просьбой учитывать показания, установленных в ее квартире. Истица ранее также неоднократно обращалась в управляющую компанию по вопросу учета показаний, но согласно письма ТСЖ «Рассвет-2» следует, что показания приборов учета не будет учтены, так как Цукановой К.Н. не приложены паспорта приборов учета. Истица полагает, что своими действиями ответчик препятствовали ей оплачивать фактически потребленные ресурсы, согласно показаниям индивидуальных приборов учета и она вынуждена оплачивать но нормативам, Кроме этого в настоящее время ответчик также отказывается осуществлять расчет потребленных ресурсов исходя из текущих показаний счетчика. С учетом изложенного, истица просит суд обязать ТСЖ «Рассвет-2» учитывать показания приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире Цукановой К.Н. расположенной по адресу: ...Г, ... при расчете оплаты за коммунальные услуги; обязать ТСЖ «Рассвет-2» произвести перерасчет коммунальных услуг по оплате за холодное и горячее водоснабжение за период с ... по ....

Истец Цуканова К.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах настоящего дела, в суд представлно заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ТСЖ «Рассвет-2» Рустамова А.С., действующая на основании ордера № от ... в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что истцом не представлены паспорта на приборы учета, поверка счетчиков произведена не аккредитованной организацией, приборы учета надлежащим образом не введены в эксплуатацию, следовательно их показания не могут учитываться при расчетах.

Представитель третьего лица ООО «Теплокоммунэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд представлено заявления с просьбой о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

    В соответствии с ч.4, ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

    В силу ч.1,2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с Цуканова К.Н. является собственником ..., расположенной по адресу: ...Г, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ... (л.д. 12).

Как следует из материалов настоящего дела ... Цукановой К.Н. было получено уведомление о необходимости поверки или замены счетчиков холодного и горячего водоснабжению. Согласно указанного уведомления истица должна была представить в управляющую организацию акт поверки ИПУ, либо заявление об установке нового прибора учета (л.д. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила).

В силу пп. «т» п. 31 указанных Правил исполнитель обязуется не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом.

Согласно пп. «у» п. 31 указанных Правил исполнитель обязуется осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства РФ об обеспечении единства измерений (п.81 (10) Правил).

    Поскольку, в квартире истице были установлены квартирные приборы учета воды, она обратилась в специализированную организацию ООО «Теплокоммунэнерго» с целью их поверки.

    Согласно представленной заявке на ввод в эксплуатацию ИПУ планируемая дата ввода в эксплуатацию была назначена на ... о чем было сообщено ТСЖ «Рассвет-2» (л.д. 13).

    В соответствии с подпунктом "д" пункта 34 Правил потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

    По результатам поверки ООО «Теплокоммунэнерго» были составлены соответствующие свидетельства о поверке № от ... на средство измерения Счетчик воды № (холодная вода) и № от ... на средство измерения Счетчик воды № (горячая вода) (л.д. 15-18), согласно которым приборы учета признаны пригодными к применению. Кроме этого составлены акты допуска в эксплуатацию ИПУ горячего/холодного водоснабжения (л.д. 23-24).

    После осуществленной поверки приборов учета вышеуказанные документы были направлены в адрес ответчика для сведения.

    Согласно предоставленных в суд квитанций на оплату ЖКУ за период май-октябрь 2015 года оплата за холодное и горячее водоснабжение производилась истицей в полном объеме, но по завышенным тарифам (л.д.25-30).

... Цуканова К.Н. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете коммунальных платежей по воде, с приложением всех свидетельств о поверке и актов ввода в эксплуатацию (л.д.9-10). Однако, до настоящего времени перерасчет истцу не произведен.

    Судом установлен, что в адрес истицы со стороны ТСЖ «Рассвет-2»
поступило письмо от ..., из которого следует, что перерасчет не будет произведен поскольку не приложены паспорта завода-изготовителя ИПУ (л.д. 11).

    Соглано п. 80 и п. 81 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

    К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

    Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    В опровержение доводов истицы о том, что ей надлежащим образом исполнены обязанности по поверки приборов учета воды, ответчиком в материалы настоящего дела представлены доказательства, из которых следует, что поверка приборов учета проведена организацией, не имеющей на то соответствующей аккредитацию. Кроме этого, ответчик указывает, что эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства РФ об обеспечении единства измерений (п.81 (10) Правил). К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (часть 2 пункта 80 Правил).

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Ответной стороной указано, что истицей не соблюден порядок поверки приборов учета, поскольку данная процедура осуществлена не аккредитованной организацией, а также ввод их в эксплуатацию осуществлен ненадлежащим образом.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Истицей в материалы дела представлена копия акты допуска в эксплуатацию индивидуального прибора учета составленного ООО «Теплокоммунэнерго», а также паспорта счетчика жидкости выданные ФГУ «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации». Паспорта составлены на основании данных указанных в актах допуска.

Вместе с тем, из представленных документов не усматривается каким образом взаимодействуют ООО «Теплокоммунэнерго» и ФГУ «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации», имеются ли между ними правоотношений и на основании каких документов они осуществляют свою деятельность.

Согласно положений ст. 15 названного ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется за: соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации; наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений;

Однако в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Теплокоммунэнерго» имеет соответствующую аккредитацию, допуск к проведению поверки приборов учета и соответствующие разрешения на проведение метрологического надзора.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что Цукановой К.Н. не соблюден порядок ввода в эксплуатацию приборов учета.

В соответствии с п.59 Постановления Правительства РФ от ...г. № ( в редакции от 14.02.2015г.) (Правила №) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае выхода из строя комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, начиная с даты, когда наступили указанные события - плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 81 (14) Постановления Правительства РФ от № ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил (как впервые установленный). Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Как следует из материалов настоящего дела истица обратилась в ТСЖ «Рассвет» с заявлением о производстве перерасчета, согласно приборам учета .... Доказательств того, что Цуканова К.Н. В более ранние сроки обращалась к ответчику в материалах дела не содержится.

Со стороны ответчика ей был направлен ответ, что заявка на введение ввод в эксплуатации ей оформлена ненадлежащим образом и не приложены паспорта на приборы учета.

Счетчики воды являются приборами учета энергетических ресурсов (ХВС, ГВС) и относятся к средствам измерения для осуществления взаимных расчетов между потребителем и управляющей компанией.

Нормативными документами для определения пригодности счетчиков воды к применению являются ГОСТ Р № «Счетчики питьевой воды крыльчатые. Общие технические условия», № «Счетчики воды. Методика поверки», ГОСТ 6019-83 «Счетчики холодной воды крыльчатые. Общие технические условия», ГОСТ 8.156-83 «ГСИ. Счетчики холодной воды. Методы и средства поверки».

Как следует из письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ... от ... ввод в эксплуатацию осуществляется на основании установленных Правил. В соответствии с п. 81 (4) Постановления правительства РФ от ... № В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

Между тем из представленных в материалы дела доказательств со стороны истца не усматривается, что ей подавалась надлежащим образом оформленная заявка на ввод ИПУ в эксплуатацию.

Таким образом, поскольку к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. Следовательно, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства со стороны истца о том что процедура поверки и ввода в эксплуатацию надлежаще проведена, то заявленные требование не подлежат удовлетворению

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 — 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цукановой К. Н. к ТСЖ «Рассвет-2», третье лицо ООО «Теплокоммунэнерго» об обязании произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ....

Судья