Решение по делу № 12-215/2016 от 07.11.2016

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2016 года Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Волковская М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Балкового Д.Р.

на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Кузнецова С. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», ей назначено административное наказание в размере 500 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора <адрес> советником юстиции Балковым Д.Р. принесен протест, в котором прокурор полагает, что данное постановление незаконное и подлежит отмене, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются сведения о событии административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Мухортовым И.О. составлен протокол об административном правонарушении № (далее - Протокол №) в отношении Кузнецова С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Закона ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Вместе с тем, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в Протоколе № объективно не подтвержден факт неуплаты за размещение транспортного средства ВАЗ 21099 регистрационный знак № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес>.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном
правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события
административного правонарушения; обстоятельства, исключающие

производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязательным признаком правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» является неуплата за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения. В ходе рассмотрения административного дела достаточные и объективные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» не установлены, сведения, подтверждающие факт неуплаты в материалах дела отсутствую!. В нарушение требований ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» документы об оплате, необходимые для разрешения рассматриваемого дела, не запрошены.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. Следовательно, при наличии указанных сведений, данное постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Заместитель прокурора <адрес> советник юстиции Балковой Д.Р. просит отменить указанное постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Борсов А.М. поддержал принесенный прокурором протест, просил отменить постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Кузнецова С. П..

В судебное заседание Кузнецов С.П. не явился по неизвестной причине.

Судья, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу и подлежат оценке в своей совокупности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Мухортовым И.О. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Кузнецова С.П.

Статья 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусматривает административную ответственность за неуплату за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в размерах, установленных соответственно нормативными правовыми актами <адрес> и муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецов С.П. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, совершенного при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 52 минуты допустил неуплату за размещение т/с ВАЗ 21099 г/н № на парковке, парковочном месте, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по пр. <адрес>, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

В материалах дела имеется фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в материалах дела не имеется никаких данных, свидетельствующих о том, что Кузнецов С.П. не внес соответствующую плату за размещение т/с ВАЗ 21099 г/н № на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по пр. <адрес> и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Таким образом, имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку в нарушение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении не было достоверно установлено то обстоятельство, что Кузнецов С.П. не внес соответствующую плату за размещение т/с ВАЗ 21099 г/н № на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по пр<адрес>, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Данное обстоятельство, по мнению судьи, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Кузнецова С. П. – отменить, и вернуть дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> муниципального образования <адрес> края.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья М.В. Волковская

Копия верна:

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>