Решение по делу № 2-264/2018 ~ М-260/2018 от 24.10.2018

            Дело № 2-264/2018

                                                                   РЕШЕНИЕ                                                          Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года                                                                                  г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лашкевича А.А., при секретаре Максимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Романова А.И. к Министерству обороны Российской Федерации о признании пункта договора найма служебного жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Романов А.И. обратился в Псковский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просил:

    - признать недействительным в части срока действия пункт 5 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося по адресу: <адрес>, заключенного между ним и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника отделения (территориального, г. Псков) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Псковское отделение ЗРУЖО);

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В исковом заявлении Романов А.И. указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Псковского отделения ЗРУЖО был заключен договор найма служебного жилого помещения №. В соответствии с пунктом 5 данного договора он заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания действующего контракта о прохождении военной службы. Указанное условие создает препятствие в регистрации его и членов его семьи по месту жительства в данном жилом помещении в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В судебное заседание истец Романов А.И., ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – начальник Псковского отделения ЗРУЖО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В поступивших письменных возражениях начальник Псковского отделения ЗРУЖО Соловьев А.В. требования истца не признал, указав, что ограничение срока действия договора найма служебного жилого помещения сроком контракта о прохождении военной службы правомерно и соответствует положениям закона.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из личного дела Романова А.И., копиям свидетельств о заключении брака и о рождении, контракту о прохождении военной службы, истец в ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы, которую в настоящее время проходит в войсковой части №, дислоцированной в г. Псков. Новый контракт заключен с Романовым А.И. в ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, в состав семьи входят супруга <данные изъяты> дочь – <данные изъяты> сын – <данные изъяты> сын – <данные изъяты>

Как видно из копии решения начальника Псковского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, Романову А.И. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной 3-комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Из пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Романовым А.И. и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Псковского отделения ЗРУЖО, усматривается, что служебное жилое помещение по указанному адресу предоставляется истцу до ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия начальника Псковского отделения ЗРУЖО на заключение указанного договора подтверждаются соответствующей доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Министерством обороны Российской Федерации в лице руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421, ч. 1 ст. 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу ч. 1 ст. 166 ГК РФ такая сделка признается судом недействительной с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

В силу абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащие названной категории, к которым относится истец Романов А.И., заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом, в которых федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частями 1, 7, 8 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В типовом договоре найма служебного жилого помещения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, отсутствует пункт, предусматривающий заключение договора найма служебного жилья до наступления определенной даты, также как и закон не связывает с этим прекращение и расторжение договора.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Поскольку закон не связывает момент окончания прохождения военной службы с окончанием срока контракта, суд считает, что положения ч. 3 ст. 104 ЖК РФ не могут являться основанием для заключения договора найма на срок, определяемый сроком окончания контракта о прохождении военной службы.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника Псковского отделения ЗРУЖО, предусмотрев в пункте 5 договора найма служебного жилого помещения конкретный срок и дату его действия, тем самым установило иные условия предоставления военнослужащему служебного жилого помещения и прекращения действия данного договора, чем это предусмотрено действующим законодательством. Однако такими полномочиями указанное должностное лицо не наделено.

Устанавливая вопреки законодательству такое правовое регулирование порядка предоставления военнослужащим служебного жилья, Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника Псковского отделения ЗРУЖО допускает тем самым возможность ограничения жилищных прав граждан – военнослужащих, проживающих в служебных жилых помещениях, по основаниям, не предусмотренным законом.

Таким образом, предусмотрев в договоре найма служебного жилого помещения в качестве одного из существенных условий конкретную дату окончания срока его действия, Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника Псковского отделения ЗРУЖО нарушило жилищные права истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что содержание обжалуемого пункта договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает требования закона и права истца, в связи с чем на основании ст. 166 и 168 ГК РФ признает указанную часть сделки недействительной.

Как установлено положениями ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из содержания искового заявления и объяснений истца Романова А.И. в судебном заседании усматривается, что с условиями заключенного договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением оспариваемого пункта 5, Романов А.И. согласен и предполагает, что указанный договор будет исполнен, требований о признании недействительными иных пунктов указанного договора или самого договора в целом не заявляет.

Учитывая, что положения указанного договора найма служебного жилого помещения в остальном не противоречат требованиям закона и сторонами по договору не оспаривались, не нарушают права и законные интересы Романова А.И. на обеспечение жильем и не связаны с нарушением установленного порядка предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам найма служебного жилья, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными иных положений договора либо его самого в целом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика – Министерства обороны Российской Федерации в пользу Романова А.И. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Романова А.И. о признании пункта договора найма служебного жилого помещения недействительным удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, заключенного между Романовым А.И. и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника отделения (территориальное, г. Псков) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Романова А.И. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                              «подпись»                               А.А. Лашкевич