Решение по делу № 2-2271/2016 от 08.04.2016

Дело № 2 – 2271/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 03 августа 2016 года гражданское дело по иску Николаевой И.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми об обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

установил:

Николаева И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с 02.03.2004 года по 13.03.2004 года, с 19.05.2014 года по 30.05.2014 года, учебных отпусков с 05.01.2004 года по 19.01.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 02.06.2006 года по 01.07.2006 года, с 10.01.2007 года по 29.01.2007 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 16.04.2008 года по 05.05.2008 года, актированных дней 2 дня в январе 2000 года, 5 дней в феврале 2001 года, 1 день в ноябре 2001 года, 2 дня в январе 2002 года, 2 дня в феврале 2002 года, 07 дней в декабре 2002 года, 6 дней в январе 2003 года, 5 дней в феврале 2003 года, 8 дней в марте 2003 года, 5 дней в декабре 2003 года, 02.11.2009 года – 03.11.2009 года, карантина с 25.12.2003 года по 31.12.2003 года, периоды работы в МОУ «№1» с 08.02.2000 года по 18.02.2000 года, 28.02.2000 года, 20.12.2000 – 22.12.2000 года, 22.01.2001 года, 02.02.2001 года, 22.02.201 года по 23.02.2001 года, 10.12.2012 года, 17.12.2012 года, 20.12.2012 года – 22.12.2012 года, 18.12.2013 года – 19.12.2013 года, в МОУ «№2» с 22.06.2010 года по 30.06.2010 года, 31.12.2010 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В последующем исковые требования изменила, просила назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на нее, а именно с 04.06.20016 года, указав, что продолжает осуществлять педагогическую деятельность. Протокольным определением суда от 08.06.2016 года измененные исковые требования приняты к производству.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд с учетом мнения представителя ответчика и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми по доверенности Шапенкова А.Л. исковые требования не признала, указала, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется, с учетом включения спорных периодов, а также при продолжении педагогической деятельности стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на заявленную истцом дату определяется.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

На основании п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как усматривается из отказного дела истца, истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности 21.09.2015 года. Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 11.01.2016 года № 314343/15 в установлении пенсии истцу отказано в связи с тем, что ею не выработан требуемый педагогический стаж.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01..2016 года № 17, на дату обращения истца к ответчику ответчиком определен стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, 23 года 5 месяцев 20 дней. При этом спорные периоды курсов повышения квалификации с 02.03.2004 года по 13.03.2004 года, с 19.05.2014 года по 30.05.2014 года, учебных отпусков с 05.01.2004 года по 19.01.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 02.06.2006 года по 01.07.2006 года, с 10.01.2007 года по 29.01.2007 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 16.04.2008 года по 05.05.2008 года, актированных дней 2 дня в январе 2000 года, 5 дней в феврале 2001 года, 1 день в ноябре 2001 года, 2 дня в январе 2002 года, 2 дня в феврале 2002 года, 07 дней в декабре 2002 года, 6 дней в январе 2003 года, 5 дней в феврале 2003 года, 8 дней в марте 2003 года, 5 дней в декабре 2003 года, 02.11.2009 года – 03.11.2009 года, карантина с 25.12.2003 года по 31.12.2003 года не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости, так как в эти периоды истец не выполняла работу в течение полного рабочего дня, периоды работы в МОУ «№1» с 08.02.2000 года по 18.02.2000 года, 28.02.2000 года, 20.12.2000 – 22.12.2000 года, 22.01.2001 года, 02.02.2001 года, 22.02.201 года по 23.02.2001 года, 10.12.2012 года, 17.12.2012 года, 20.12.2012 года – 22.12.2012 года, 18.12.2013 года – 19.12.2013 года, - поскольку индивидуальные сведения на застрахованное лицо за указанные периоды сданы без кодировки педагогической деятельности; а периоды работы в МОУ «№2» с 22.06.2010 года по 30.06.2010 года, 31.12.2010 года, - также и в страховой стаж истца, поскольку индивидуальные сведения за указанные периоды не сданы работодателем. При этом периоды, предшествующие и следующие непосредственно за спорными, обоснованно включены в педагогический стаж истца.

В силу п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По доводам истца, ответчиком не опровергнутым, для выполнения должностных обязанностей работодатель направлял истца на спорные курсы повышения квалификации, сохранял за эти периоды средний заработок и должен был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, ответчик безосновательно исключил периоды курсов повышения квалификации из специального стажа истца.

Не основаны на законе и доводы ответчика об исключении из специального стажа истца периодов учебных отпусков.

Статья 173 Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, указанные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в учебных отпусках в специальный стаж. Также согласно п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно п. п. 5.1., 5.2. приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения; в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательном) учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Таким образом, спорные периоды актированных дней, дней карантина, при этом частично или полностью оплаченные работодателями, как усматривается из представленных ими справок, также подлежат включению в специальный стаж истца.

Из справки работодателя МОУ «№2» от 30.05.2016 года и приложенных к ней документов усматривается, что ответчиком корректировка индивидуальных сведений для включения спорных периодов с 22.06.2010 года по 30.06.2010 года, 31.12.2010 года в педагогический стаж истца принята.

Также из представленных МОУ «№1» сведений от 19.05.2016 года № 167 следует, что спорные периоды с 08.02.2000 года по 18.02.2000 года, 28.02.2000 года, 20.12.2000 – 22.12.2000 года, 22.01.2001 года, 02.02.2001 года, 22.02.201 года по 23.02.2001 года, с 18.12.2013 года – 19.12.2013 года являлись периодами актированных дней и карантина, подлежащих включению в специальный стаж истца по указанным выше основаниям

Каких – либо обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении истцом нормы рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки, в спорные периоды работы истца в МОУ «№2» 10.12.2012 года, 17.12.2012 года, 20.12.2012 года – 22.12.2012 года (ошибочно указанных в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01..2016 года № 17 как периоды работы истца в МОУ «№1») из материалов дела не усматриваются, и ответчик на них не ссылался.

В связи с этим ненадлежащее представление работодателями индивидуальных сведений застрахованного лица конституционное право истца на пенсионное обеспечение не может умалять.

Однако, как следует из доводов представителя ответчика, и истцом не оспаривается, даже с учетом включения спорных периодов в педагогический стаж истца право на трудовую пенсию по старости досрочно на момент обращения к ответчику у истца не определяется.

При этом суд учитывает, что и после обращения к ответчику за установлением пенсии истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность, подлежащую включению в спорный стаж (в том числе в периоды командировки с 26.11.2015 года по 28.11.2015 года, актированного дня 13.01.2016 года, карантина с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года, как это следует из изложенного выше), и право истца на страховую пенсию по старости досрочно на указанную истцом дату 04.06.2016 года определяется, что ответчиком не оспаривается.

Исходя из изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Николаевой И.Ю. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми включить в стаж работы Николаевой И.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды курсов повышения квалификации с 02.03.2004 года по 13.03.2004 года, с 19.05.2014 года по 30.05.2014 года, учебных отпусков с 05.01.2004 года по 19.01.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 02.06.2006 года по 01.07.2006 года, с 10.01.2007 года по 29.01.2007 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 16.04.2008 года по 05.05.2008 года, актированных дней 2 дня в январе 2000 года, 5 дней в феврале 2001 года, 1 день в ноябре 2001 года, 2 дня в январе 2002 года, 2 дня в феврале 2002 года, 07 дней в декабре 2002 года, 6 дней в январе 2003 года, 5 дней в феврале 2003 года, 8 дней в марте 2003 года, 5 дней в декабре 2003 года, 02.11.2009 года – 03.11.2009 года, карантина с 25.12.2003 года по 31.12.2003 года, периоды с 08.02.2000 года по 18.02.2000 года, 28.02.2000 года, 20.12.2000 – 22.12.2000 года, 22.01.2001 года, 02.02.2001 года, 22.02.201 года по 23.02.2001 года, 10.12.2012 года, 17.12.2012 года, 20.12.2012 года – 22.12.2012 года, 18.12.2013 года – 19.12.2013 года, с 22.06.2010 года по 30.06.2010 года, 31.12.2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми назначить Николаевой И.Ю. страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 04.06.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 08 августа 2016 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова