Решение от 12.04.2016 по делу № 12-94/2016 от 17.03.2016

    Дело № 12-94/2016

    РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    12 апреля 2016 года                                    г. Чита

    Судья Ингодинского районного суда г. Читы Цыдендамбаева О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе защитника Нехорошевой Г.В. – Нехорошева В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нехорошевой Г. В.,

    установил:

    постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 15 марта 2016 года Нехорошева Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, защитник Нехорошевой Г.В. – Нехорошев В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в 1995 году жилой дом на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, был приобретен по договору купли-продажи у ОАО «Силикатный завод». В 2011 году при проведении инвентаризации земель ей было сообщено о необходимости оформить право собственности на земельный участок. Документы, необходимые для подачи заявления о регистрации права собственности на земельный участок, были получены Нехорошевой Г.В. в феврале 2016 года, уже при проведении проверки. Площадь земельного участка, на который признано право собственности судом, и фактическая площадь земельного участка не совпадают, поскольку земельный участок был огорожен застройщиком жилого дома, границы участка Нехорошевой Г.В. не менялись; при оформлении межевого дела кадастровый инженер не включил в площадь земельного участка территорию под централизованными инженерными сетями, проходящими по участку, между тем у собственника соседнего земельного участка указанная территория включена в площадь земельного участка.

    В судебном заседании защитник Нехорошев В.В. доводы жалобы поддержал.

    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Куликова А.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, поддержав доводы письменного отзыва.

    Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 25 февраля 2016 года государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства Нехорошевой Г.В. при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

    В ходе проверки установлено: на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 079 кв.м, с разрешенным использованием для размещения жилого дома индивидуальной жилой застройки, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20.08.2015 за Нехорошевой Г.В. признано право собственности. Указанное решение вступило в законную силу 24.12.2015 (апелляционное определение от 24.12.2015). Вместе с тем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация права собственности на указанный выше земельный участок отсутствует.

    На момент проверки земельный участок частично огорожен забором из металлического профлиста, частично деревянным, со смежным земельным участком с кадастровым номером № ограждением являются бетонные плиты. На земельном участке расположены следующие объекты: жилой дом, находящийся в собственности Нехорошевой Г.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2013 серия №, баня, две теплицы, навес, хозяйственные постройки, вольер.

    В результате обмера по фактическим границам площадь земельного участка составила 1 282 кв.м, что на 203 кв.м больше, чем установлено решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20.08.2015.

    Также установлено, что фактические границы земельного участка с западной и восточной стороны не соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости и превышают на 5,2 м и 6,1 м, соответственно.

    Признавая Нехорошеву Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что Нехорошева Г.В. использует в отсутствие установленных законодательством прав весь земельный участок площадью 1 282 кв.м.

    Между тем данный вывод должностного лица является ошибочным, поскольку под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

    Однако, земельный участок площадью 1 079 кв.м используется Нехорошевой Г.В. на законных основаниях, что подтверждается вышеуказанными решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20.08.2015 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24.12.2015.

    Без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю Нехорошевой Г.В. используется земельный участок площадью лишь 203 кв.м.

    Таким образом, в действиях Нехорошевой Г.В. усматривается нарушение, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

    Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 февраля 2016 года, актом проверки № от 29 февраля 2016 года, предписанием № от 29 февраля 2016 года, обмером площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, а также иными доказательствами.

    При таких обстоятельствах указание в постановлении по делу об административном правонарушении на то, что Нехорошева Г.В. использовала земельный участок площадью 1 079 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на него, подлежит исключению.

    Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

    Постановление о привлечении Нехорошевой Г.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 15 марта 2016 года о привлечении Нехорошевой Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания на то, что Нехорошева Г.В. использовала земельный участок площадью 1 079 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на него.

    Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

    решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 079 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░░░