Решение по делу № 33-2972/2012 от 05.10.2012

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело №33-2672                                                                                        поступило 05.10.2012 г.

судья Дабаев А.Ж.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей коллегии Семенова Б.С. и Холонгуевой О.Р., с участием прокурора Налетовой М.М., при секретаре Очировой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 10 октября 2012 г. гражданское дело по заявлению кандидата на должность Главы муниципального образования «Джидинский район» Ширеторова С.Ж. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» от 10 сентября 2012 г. ... об отказе в регистрации кандидата на должность главы МО «Джидинский район» Ширеторова С.Ж., обязании избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» зарегистрировать кандидата на должность Главы муниципального образования «Джидинский район» Ширеторова С.Ж.

по апелляционной жалобе Ширеторова С.Ж. на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 22 сентября 2012 г., которым в удовлетворении заявления кандидата на должность Главы муниципального образования «Джидинский район» Ширеторова С.Ж. отказано.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав прокурора Налетову М.М., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями на апелляционную жалобу, судебная коллегия     

у с т а н о в и л а :

          Обращаясь в суд, Ширеторов С.Ж. просил признать незаконным постановление избирательной комиссии МО «Джидинский район» от 10 сентября 2012 г. ... «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Джидинский район», выдвинутого в порядке самовыдвижения, Ширеторова С.Ж.», обязать избирательную комиссию МО «Джидинский район» зарегистрировать его кандидатом на должность Главы МО «Джидинский район». В обоснование требований указывал, что указанным решением ему отказано в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования «Джидинский район» в соответствии с п.п. «д» п.20 ст.26 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» ввиду представления недостаточного количества действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата. Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей от 7 сентября 2012 г. недействительными признаны 69 подписей избирателей. В соответствии с п.п. «з» п.6.4 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» считает необоснованным признание недействительными 30 подписей избирателей в трех подписных листах. Полагает, что признание недействительными подписей избирателей ввиду не оговоренного исправления им подписи в подписном листе не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными. Кроме того, избирательной комиссией ошибочно посчитано датой удостоверения одного подписного листа - 09.09.2012 г. вместо 03.09.2012 г., а также не оговоренным исправлением даты удостоверения другого подписного листа. Указывает, что у него имеются свои особенности в написании цифр «3» и «9».         

В суде первой инстанции заявитель, его представитель Ринчино Б.А. уточнили требования, считали необоснованными признание недействительными подписей избирателей в трех подписных листах. Не согласились с выводами избирательной комиссии о неполноте в подписном листе сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей, ввиду сокращения в адресе места жительства наименования субъекта Российской Федерации - «Р.Бурятия», не допущении законом неоговоренного исправления подписи кандидатом в подписном листе. Также полагали, что избирательной комиссией ошибочно посчитано датой удостоверения одного подписного листа - 09.09.2012 г. вместо 03.09.2012 г., не оговоренным исправлением даты удостоверения подписного листа, поскольку у него имеются свои особенности в написании цифр «3» и «9».

Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии МО «Джидинский район» Колодина Е.М. с требованием не согласилась. Пояснила, что заявителю отказано в регистрации кандидатом на должность Главы МО «Джидинский район» в соответствии с п.п. «д» п.20 ст.26 Закона РБ «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» в связи с недостаточным количеством достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата.

Прокурором Михалевой Т.С. дано заключение об отсутствии оснований для отмены постановления избирательной комиссии МО «Джидинский район» от 10.09.2012 г. ....

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ширеторов С.Ж. просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения судом норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что в соответствии с ч.5 ст.38, п. «з» ч.6.4 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокращение слов и дат в подписных листах, исправление своей подписи кандидатом в подписном листе, в том числе зачеркивание предыдущей подписи без оговорки исправления, не могут служить основанием для признания подписей избирателей недействительными. Заявитель жалобы также считает ошибочным вывод суда об исправлении им даты в одном из подписных листов.

В суд апелляционной инстанции заявитель, его представитель, представитель избирательной комиссии МО «Джидинский район», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, не явились. Председателем избирательной комиссии МО «Джидинский район» Колодиной Е.М. направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурором Налетовой М.М. дано заключение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по следующим основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно п.2 ст.25 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата на должность Главы МО «Джидинский район», должно составлять не менее 436 подписей избирателей.

Из представленных для регистрации кандидата Ширеторова С.Ж. 479 подписей избирателей 69 подписей избирателей избирательной комиссией МО «Джидинский район» признаны недействительными.

Заявителем оспаривается недействительность 30 подписей в подписных листах.

Основаниями для признания указанных 30 подписей избирателей в подписных листах недействительными послужили: неполные сведения о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей -10 недействительных подписей, специально не оговоренные исправления в дате удостоверения подписного листа кандидатом -10 недействительных подписей, специально не оговоренные исправления подписи кандидата в подписном листе -10 недействительных подписей.

В соответствии с п.8 ст.25 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования» каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Доводы заявителя со ссылкой на п.5 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которого, не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений, нельзя признать состоятельными.      

В силу п.5 ст.2 ФЗ ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства - адрес /наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры/, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что указание неполного адреса места жительства, в данном случае, наименования субъекта Российской Федерации, лицом, осуществляющим сбор подписей, является основанием для признания подписей избирателей, содержащихся в таких подписных листах, недействительными.

П.5 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на который ссылается заявитель, допускает сокращение слов и дат применительно к сведениям об избирателях, а не о лице, осуществляющем сбор подписей.

Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу об обоснованности признания избирательной комиссией недействительными 10 подписей избирателей в подписном листе ввиду допущенного в нем не оговоренного исправления в дате его удостоверения кандидатом.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если в дате внесения подписи кандидатом имеются специально не оговоренные исправления.

Аналогичная норма содержится в п.п. 8 п.8 ст.25.1 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия».

Поскольку в подписном листе со всей очевидностью имеет место неоговоренное исправление даты удостоверения подписного листа кандидатом, избирательная комиссия в соответствии с требованиями избирательного законодательства приняла правильное решение о признании подписей избирателей в данном подписном листе недействительными. Довод заявителя об особенностях его почерка, в частности особенности в написании цифры «9», не опровергает факта исправления им даты заверения подписного листа. Устранение небрежности, в том числе допущенной ошибки, является ни чем иным, как исправлением, требующим в силу закона специальной оговорки.

Судебная коллегия соглашается с доводом заявителя о том, что в соответствии с положениями избирательного законодательства не требуется специальной оговорки при исправлении заверительной подписи кандидата в подписном листе. Вместе с тем, отнесение к числу действительных 10 подписей избирателей в подписном листе, в котором имеется исправление подписи кандидата, не влияет на законность оспариваемого заявителем решения избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом на должность Главы МО «Джидинский район» ввиду недостаточного количества достоверных подписей избирателей.

Поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта,суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

о п р е д е л и л а :

Решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 22 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ширеторова С.Ж.- без удовлетворения.

Председательствующий:                                                       Ж.В. Тубденова

Судьи:                                                                                                    Б.С. Семенов

                                                                                                              О.Р. Холонгуева