Решение по делу № 5-682/2016 от 15.04.2016

Дело № 5-682/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2016 года                                г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Изъюрова В.А., ** ** ** года рождения, место рождения: ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ** ** **, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя Изъюрова В.А. (далее - ИП Изъюров В.А.) к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ИП Изъюрова В.А. – ... А.В., вину ИП Изъюрова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, указал, что оборудование сауны получено ИП Изъюровым В.А. в аренду от ИП ... Е.А., размещение данного оборудования в жилом доме ИП Изъюров В.А. не производил, собственником его не является, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ... Г.С. в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Изъюрова В.А. к административной ответственности.

Судом установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** ** возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования ** ** ** в ... час. ... мин. по адресу: ... ...», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в соответствии с установленными обязательными санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

Индивидуальным предпринимателем Изъюровым В.А. осуществляется деятельность по оказанию услуг сауны в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ..., что является нарушением п.п. 1.1, 2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Выявленные факты также являются нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун (далее - бани).

На основании п. 2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Как следует из материалов дела, Изъюров В.А. с ** ** ** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договору аренды нежилого помещения от ** ** **, заключенному между ИП ... А.Е. (арендодатель) с одной стороны и ИП Изъюровым В.А. (арендатор) с другой, нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., по адресу: ... в кирпичном девятиэтажном многоквартирном жилом доме, на цокольном этаже, передано в возмездное пользование ИП Изъюрову В.А. с целью использования в качестве помещения под предоставление услуг ... клуба ...», сроком по ** ** **.

Как следует протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ** ** **, помещение клуба расположено в цокольном этаже кирпичного девятиэтажного многоквартирного жилого дома. В помещении клуба имеется комната отдыха с оборудованной сауной (электрическая индивидуальная кабина) в деревянном исполнении, дверь стеклянная. В комнате отдыха установлен диван, стол. В соседнем помещении оборудован бассейн (ванна) размером около ... м., глубиной около ... м., также имеется фитнес-зал, массажный кабинет, туалет, вестибюль.

Согласно п. 2.3.2 Договора арендатор обязуется содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, в соответствии с требованиями СЭС, соблюдать правила эксплуатации инженерного и сантехнического оборудования, и правила пожарной безопасности.

Ранее нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., по адресу: ... в кирпичном девятиэтажном многоквартирном жилом доме, на цокольном этаже использовалось ИП Изъюровым В.А. на основании договора субаренды недвижимого имущества от ** ** ** № ..., заключенного с ИП ... Е.А.

Согласно договору аренды движимого имущества (оборудования) от ** ** **, заключенного между ИП ... Е.А., ИП ... Е.В. с одной стороны и ИП Изъюровым В.А. с другой стороны, ИП Изъюров В.А. взял в аренду оборудование, в том числе сауну финскую ... и сауну инфракрасную ..., при этом цель использования оборудования указана в договоре как предоставление услуг клиентам фитнес центра.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Изъюрова В.А., выразившихся в осуществлении деятельности по оказанию услуг сауны в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения ИП Изъюровым В.А. действующих санитарных правил и норм установлен в ходе производства по делу и подтверждается письменными материалами: протоколом осмотра помещения, договором аренды нежилого помещения от ** ** **, протоколом об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае ИП Изъюров В.А. в силу своей деятельности и условий договора аренды нежилого помещения должен был знать о необходимости соблюдения санитарных правил, однако допустил их нарушение.

Поскольку санитарные правила направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

При этом суд отклоняет доводы представителя ИП Изъюров В.А. о том, что лицо, привлекаемое к ответственности, не размещало оборудование сауны в помещении, не является его собственником, поскольку по делу установлено, что ИП Изъюров В.А. являлся законным владельцем как помещения клуба, так и оборудования сауны, осуществлял его эксплуатацию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание характер нарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Изъюрова В.А., ** ** ** года рождения, место рождения: ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                     Е.В. Никитенкова