Решение по делу № 2-985/2015 от 19.02.2015

Дело № № года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года     г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.,

секретаря судебного заседания Кокуриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд Николаева ФИО1, просит установить временное ограничение на выезд из РФ Николаева ФИО2. до исполнения обязательств по уплате страховых взносов.

В обоснование заявления указывает, что в ГУ Управление ПФР № 20 по г. Москве и Московской области Николаев ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. у Николаева ФИО4. в связи с отсутствием платежей, образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей. Управлением были вынесены Постановления об уплате недоимки, пени и штрафа, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановлениями о возбуждении исполнительного производства страхователю было предложено добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в течение 5 дней, но до настоящего времени требование не исполнено, в связи с чем заявителю пришлось обратиться в суд.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 48, 49 ФЗ "Об исполнительном производстве" - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) №20 по г.Москве и Московской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что Николаев ФИО5. зарегистрирован в ГУ Управление ПФР № 20 по г. Москве и Московской области в качестве плательщика страховых взносов как индивидуальный предприниматель и согласно ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19, 20 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. и с ДД.ММ.ГГГГ г.г. у Николаева ФИО6. в связи с отсутствием платежей, образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей.

Управлением были вынесены Постановления об уплате недоимки, пени и штрафа от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № № с установлением срока для добровольной оплаты, и о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № № и направлены в отдел судебных приставов для исполнения.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № № страхователю было предложено добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в течение 5 дней.

Однако, сведений, подтверждающих направление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства и получения Николаева ФИО7. указанных постановлений в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно ответу Наро-Фоминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, представленному по запросу суда, исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года № № в базе АИС в отношении должника Николаева ФИО8 не находятся на исполнении.

Таким образом, заявителем доказательств вручения должнику исполнительных документов, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником Николаевым ФИО9. не представлено; как и не представлено доказательств тому, что как самим взыскателем, так и самим судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.

В совокупности данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника Николаева ФИО10. от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства. Поэтому само по себе не погашение задолженности не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В силу п. 5 ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. При этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Учитывая то, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права Николаева ФИО11. на выезд из Российской Федерации не может быть применена.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области об установлении для должника Николаева ФИО12 временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.В. Кичина