Решение по делу № А79-9923/2008 от 04.02.2009

А79-9923/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-9923/2008

04 февраля 2009 года

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики, 429500, Чувашская Республика, п. Кугеси, Чебоксарский район, ул. Советская, 8

к индивидуальному предпринимателю Владимирову Александру Юрьевичу, Чувашская Республика, д. Ягудары, Чебоксарский район, ул. Садовая, 44

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 126171),

от заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. (паспорт серии 97 04 № 277429, выдан ОВД Чебоксарского района, Чувашской Республики, 28.12.2004),  

установил:

прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики                         с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Владимирова Александра Юрьевича (далее – индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю. или предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики совместно со специалистами Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. по соблюдению лицензионного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что 16.12.2008 в 17 час. 50 мин. в интернет-салоне «Фараон», принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район,             пос. Кугеси, ул. Советская, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии, в частности за 100 руб. 00 коп.  игровой компьютер № 3 был подключен посетителю к «Интернет онлайн игры» и системе «Ди-пей» с последующим осуществлением посетителем денежной ставки на совпадение той или иной комбинации условных символов с целью получения денежного выигрыша.

В силу пункта 76 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию».

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ  «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительного в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию.

На момент проверки у индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. отсутствовала данная лицензия.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 1702ж-08 от 18.12.2008, и при этом пояснил, что в ходе проверки 16.12.2008 в Интернет-салоне «Фараон», принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Советская, индивидуальным предпринимателем Владимировым А.Ю. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии, в частности, за 100 руб. 00 коп. игровой компьютер № 3 был подключен посетителю к «Интернет онлайн игры» и системе «Ди-пей» с последующим осуществлением посетителем денежной ставки на совпадение той или иной комбинации условных символов с целью получения денежного выигрыша.

Данные факты подтверждают документы, представленные заявителем в материалы настоящего дела.

Согласно пункту 76 части 1 статьи 17 Федерального закона                        от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьям 5 и 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ                              «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию.

Индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признал и при этом пояснил, что у него отсутствует обязанность получения лицензии по организации и проведению азартных игр и в связи с этим он не подлежит административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку денежные средства, которые поступали от клиентов в Интернет-салоне «Фараон», были зачислены на счет агента – ООО «Лорис М», индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю. получал ежемесячное вознаграждение согласно условиям субагентского договора № 000121 от 09.12.2008.

Денежные средства, которые подлежат зачислению на электронный счет, клиент использует по своему усмотрению и он вправе произвести оплату за различные услуги, товары в системе «Интернет».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Владимиров Александр Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике за основным государственным номером 308213512100022.

Как свидетельствуют материалы дела, 16.12.2008 прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики совместно со специалистами Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. по соблюдению лицензионного законодательства и выполнению требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ                                   «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в интернет-салоне «Фараон», принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Советская, напротив конечной остановки общественного транспорта.

Указанный салон расположен в нежилом помещении, переданном индивидуальному предпринимателю Владимирову А.Ю. в аренду индивидуальным предпринимателем Трофимовым В.Е. на основании договора аренды от 01.12.2008.

Проведенной проверкой установлено, что в данном салоне имеется 6 игровых компьютеров, которые находятся в рабочем состоянии и подключены к сети Интернет. В данном интернет-салоне осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. В частности за 100 руб. 00 коп. игровой компьютер № 3 был подключен посетителю к «Интернет онлайн игры» и системе «Ди-пей» с последующим осуществлением посетителем денежной ставки на совпадение той или иной комбинации условных символов с целью получения денежного выигрыша.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки (обследования) от 16.12.2008.

Услуги по приему и выдаче денежных средств оказываются предпринимателем на основании субагентского договора № 000121                     от 09.12.2008, заключенного между предпринимателем и ООО «ЛОРИС М».

В соответствии с субагентским договором № 000121 от 09.12.2008 агент (ООО «ЛОРИС М») от имени принципала (Компания DELTAINVEST LIMITED) поручает, а субагент (индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю.) обязуется совершать от своего имени, но за счет агента действия по обслуживанию системы электронных расчетов «Ди-пей» на условиях агента в части поддержания от имени принципала сервиса                  «Ди-пей», в соответствии с правилами пользования системы для всех зарегистрированных в надлежащем порядке клиентов системы.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 09.12.2008 к субагентскому договору № 000121 от 09.12.2008 ежемесячное вознаграждение предпринимателя составляет фиксированную сумму 5 000 руб., а также дополнительное вознаграждение.

В ходе осмотра помещения салона проверяющими в присутствии предпринимателя сделаны фотоснимки, о чем в акте проверки (обследования) от 16.12.2008 выполнена соответствующая запись.

16 декабря 2008 года получены письменные объяснения индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю., посетителя салона Кулакова Е.В., кассира Бикина В.А., 17.12.2008 администратора салона Леухина А.Н.

Проверкой установлено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. отсутствует.  

18 декабря 2008 года прокурором Чебоксарского района Чувашской Республики  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю.

Копию указанного постановления предприниматель получил, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 18.12.2008.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001           № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К лицензируемым видам деятельности в силу подпункта 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отнесена деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006            № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3, пунктом 3 статьи 5 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006          № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари – это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими  участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка – это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Согласно пунктам 5, 10, 16 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры – это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Суд признает, что актом проверки (обследования) от 16.12.2008, письменными объяснениями посетителя салона Кулакова Е.В. от 16.12.2008, Бикина В.А. от 16.12.2008, индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. от 16.12.2008, от 18.12.2008, администратора салона Леухина А.Н. от 17.12.2008, квитанциями о выдаче денежных средств (л.д. 44-57), подтверждается факт осуществления предпринимателем 16.12.2008 в интернет-салоне «Фараон», расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Советская, напротив конечной остановки общественного транспорта, деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии.

Данная деятельность осуществляется в компьютерном салоне предпринимателя следующим образом: посетители зала передают денежные средства оператору компьютерного салона «Фараон» и выбирают игровой компьютер. При этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Компьютер клиента подсоединяется к «Интернет онлайн игры» и клиент выбирает игровое приложение. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Клиент имеет право забрать в любое время зачисленные им средства, то есть его баланс увеличивается на эту сумму, либо клиент теряет денежные средства в указанном размере. Сумма, оставшаяся на балансе после окончания игры, при наличии таковой выплачивается оператором салона посетителю.

Суд считает, что посетитель салона передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры, между предпринимателем и посетителем заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет зачисленные деньги в случае их несовпадения.  

В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в салоне предпринимателя применяются компьютерные системы, состоящие из компьютера администратора, игровых компьютеров, а также игровых приложений, установленных в компьютерной сети.   

Таким образом, предприниматель участвует в организации и проведении азартных игр путем запуска игровых приложений, зачисления на баланс клиента денежных средств. Без его участия клиенты не имеют возможности играть в азартные игры.

Индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю. в письменных объяснениях от 16.12.2008, от 18.12.2008, администратор салона Леухин А.Н. в письменных объяснениях от 17.12.2008 подтвердили наличие в компьютерной системе салона игровых приложений, предоставления посетителям по их желанию возможности игры на компьютерах путем внесения денег, выдачи денежных средств по окончании игры в случае выигрыша, то есть совпадения символов в ряде колонок игры.

С учетом изложенных норм законов и фактических обстоятельств дела суд признает, что индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю. в соответствии с субагентским договором № 000121 от 09.12.2008 действовал от своего имени и 16.12.2008 осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения прибыли.

Однако лицензия по подобную деятельность у индивидуального предпринимателя Владимирова А.Ю. отсутствует.

На основании вышеизложенного суд считает, что индивидуальный предприниматель Владимиров А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в несоблюдении требований закона, определяющих обязательный порядок организации и проведения азартных игр.

Доводы предпринимателя об исполнении субагентского договора                № 000121 от 09.12.2008 являются необоснованными, поскольку не подтверждены документами о перечислении денежных средств на счет агенту, совершении иных операций по расчетам в платежных системах, кроме того, согласно данному договору субагент действует от своего имени.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Владимировым А.Ю. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Владимирова Александра Юрьевича, 05.02.1984 года рождения,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике за основным государственным номером 308213512100022, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Ягудары, ул. Садовая, д.44,            к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97244000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 210 1001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.А. Афанасьев