Решение по делу № А76-5683/2007 от 24.05.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

« 24 »  мая 2007 года            Дело №А76-5683/2007-51-140

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи   Любченко И.С.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Деминым П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Кизильского района

к  ИП Южакову С.В., с.Кизильское

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Пустовой П.В. (удостоверение № 115033) старший помощник прокурора

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района   обратился в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении ИП Южакова С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) (л.д.3-4).

 Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит суд привлечь Южакова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

 ИП Южаков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ,  а потому в силу ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.28).

  Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кизильского района  была проведена проверка соблюдения ИП Южаковым С.В. лицензионных требований и условий, по результатам которой 27.04.2007 прокурором Кизильского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым был ознакомлен ИП Южаков С.В., о чем свидетельствует его подпись в постановлении (л.д.6-8).

В ходе указанной проверки были установлены нарушения условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных лицензией №АСС-74-500162 от 25.03.2005, выданной Челябинским областным отделением Российской транспортной инспекции (л.д.11), а именно не обеспечено проведение медицинского осмотра водителей медицинским работником.  

В силу ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

 В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Согласно Приложению к «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 предрейсовый осмотр отнесен к медицинскому осмотру и является  медицинской деятельности.

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128 от 08.08.2001 медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с методическими рекомендациями к Письму Министерства здравоохранения Российской Федерации «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» №2510/9468-03-32 от 21.08.2003 предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами). Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний,  признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления.

Согласно «Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утвержденной Приказом Минздрава РФ №308 от 14.07.2003 медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.

Из материалов дела усматривается, что ИП Южаковым С.В. был заключен договор на оказание услуг по предрейсовому (послерейсовому) медицинскому осмотру водителей от 21.03.2005 со Смирновой Н.Г. , имеющей медицинское образование, но работником органов здравоохранения не являющейся (л.д.15-16,18,20). Таким образом, суд установил,  что ИП Южаковым С.В. не был надлежащим образом организован  предрейсовый медицинский осмотр.

ИП Южаков С.В. со вменяемым составом правонарушения, предусмотренным ч.3 ст.14.1 КоАП РФ согласен, что усматривается из объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности от 27.04.2007 и постановления прокурора Кизильского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2007.

На основании изложенного,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Южакова С.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1  Кодекса  РФ об административных правонарушениях, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,202,205,206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Кизильского района требования удовлетворить.

Привлечь  Южакова Сергея Владимировича,13.09.1974  года рождения, место рождения Челябинская область, Кизильский район, поселок Путь Октября, основной государственный регистрационный номер 305743104200022, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №13 по Челябинской области 11.02.2005, место жительства: 457610, Челябинская область, село Кизильское, переулок Центральный,2-17, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaa.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья:                                                                         И.С.Любченко