Решение от 25.07.2016 по делу № 2-1139/2016 от 11.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2016 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Родничок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

прокурор Каменского района обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства о размещении информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте в сети Интернет в МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок». В силу ч.1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга. Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). В соответствии с п.п. 3.3 ч.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность следующих документов: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. В соответствии с п. 3.5 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. В силу п. 3 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. №. 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» размещение информации об учреждениях производиться на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru. На основании п. 6 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, доставленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. В соответствии с п.7 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок» на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не размещено: информация о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его исполнении за 2015 год; решение учредителя о создании муниципального учреждения. Бездействие МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок» нарушает принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации.

Просит признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Архангельский детский сад «Родничок», связанное с не обеспечением открытости и доступности на официальном сайте: www.bus.gov.ra в сети «Интернет» информации, предусмотренной Приказом Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», а именно: информации о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его исполнении за 2015 год и решения учредителя о создании муниципального учреждения незаконным. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Архангельский детский сад «Родничок», в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить открытость и доступность на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети «Интернет» информации, предусмотренной Приказом Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», а именно: информации о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его исполнении за 2015 год и решения учредителя о создании муниципального учреждения.

В предварительном судебном заседании представитель истца прокурора Каменского района помощник прокурора Сергеев И.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, поскольку заявленные требования ответчиком были исполнены добровольно до вынесения судом решения.

Ответчик МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок» в предварительное судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещено надлежащим образом. И.о. заведующего МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок» Леонова Т.И. представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора выполнены в полном объеме.

Третье лицо Администрация МО Каменский район в предварительное судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

Третье лицо Отдел образования администрации МО Каменский район в предварительное судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. Начальник Отдела Колобкова Н.В. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Из представленного суду письма ответчика следует, что требования прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком выполнены в полном объеме.

Указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель истца Сергеев И.А., а также пояснил, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, ему понятны.

При таких обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Родничок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации на официальном сайте в сети Интернет, так как находит, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░