Решение по делу № 2-472/2016 от 11.02.2016

Дело № 2-472/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сосногорск Республики Коми 14 марта 2016 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Рябова А.В., при секретаре Шариповой Я.Н., с участием старшего помощника прокурора города Сосногорска Карчевской Р.М., представителей ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес Криворучко Г.В., Остроумовой Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Республики Коми – «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт.Нижний Одес, Министерству образования Республики Коми об обязании устранить нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, расположенному по адресу: <адрес> Министерству образования Республики Коми о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, собственником имущества учреждения является Министерство образования Республики Коми, за учреждением имущество закреплено на праве оперативного управления. По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Сосногорска, в ГУ РК «Детский дом №8» пгт.Нижний Одес, выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ № 8 от 09.03.2015: в помещении компьютерного класса на потолке имеются следы течи кровли. Приказом директора ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес в связи с течью кровли образовательная деятельность в компьютерном классе приостановлена. Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, нарушает права и интересы несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в учреждении, работников учреждения, неопределенного круга лиц. Истец просит суд обязать ответчика ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в срок до 01.09.2017 устранить течь кровли крыши; обязать ответчика Министерство образования Республики Коми в срок до 01.01.2017 профинансировать выполнение работ по устранению ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес Криворучко Г.В., Остроумова Т.А. в судебном заседании иск и.о. прокурора г. Сосногорска признали, о чем представили заявление.

Министерство образования Республики Коми извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях с иском не согласился, указав на его необоснованность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Как определено ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8.2 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ № 8 от 09.03.2015 потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, тещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков.

Судом установлено, что ГУ РК «Детский дом №8» пгт. Нижний Одес» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Учредителем и собственником имущества ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, закрепленном за учреждением на праве оперативного управления, является Республика Коми, а органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции учредителя Учреждения от имени Республики Коми, является Министерство образования Республики Коми (1.5 Устава образовательного учреждения).

Юридический и фактические адреса ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес: <адрес> (п. 1.17 Устава образовательного учреждения).

Из материалов дела, пояснений сторон следует, помещение компьютерного класса ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес на потолке имеет следы течи, образовавшейся в кровле крыши.

Приказом директора ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес № (од) от ДД.ММ.ГГГГ деятельность компьютерного класса приостановлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № (од); актом от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями директора ГУ РК «Детский дом №8» пгт. Нижний Одес от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми по результатам проверки в ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес; Уставом ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нжний Одес», утвержденным приказом Министерства образования Республики Коми от 25.09.2015 № 680, иными исследованными в судебном заседании обстоятельствами, сторонами не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии нарушений требований п. 8.2 СанПин 2.4.3259-15. К моменту рассмотрения гражданского дела судом, не исполненной ГУ РК «Детский дом №8» пгт. Нижний Одес обязанности по устранению течи в кровле крыши в помещении компьютерного класса по адресу: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что сроком, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечающим указанным критериям, является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании учредителем и собственником имущества является Республика Коми. Органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Коми, является Министерство образования Республики Коми. Учреждение является бюджетным некоммерческой организацией, не имеющей своей прибыли (п. 1.4.,1.5,1.6.Устава).

Представитель ответчика Министерства образования Республики Коми в письменных возражениях на иск указывает на выделение денежных средств на ремонт кровли крыши над компьютерным классом из республиканского бюджета, а также проведение подготовительной работы с ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес по составлению сметной документации в целях определения объема работ и потребности финансирования.

Таким образом, требования прокурора о возложении на Министерство образования Республики Коми обязанности профинансировать выполнение работ по устранению течи кровли крыши в помещении компьютерного класса ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес является законным и обоснованным.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Республики Коми – «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес, Министерству образования Республики Коми об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Республики Коми – «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить течь кровли крыши государственного учреждения Республики Коми – «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство образования Республики Коми в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать выполнение работ по устранению течи в кровле крыши государственного учреждения Республики Коми – «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.03.2016.

Судья А.В. Рябов