Решение по делу № 2-57/2011 ~ М-23/2011 от 26.01.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» марта 2011 г. п.Приютово

Судья Приютовской постоянной сессии Белебеевского городского суда РБ Зайнеев Р.Н.

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чижкова В.Н. об обжаловании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чижков обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности Чижкова В.Н. составляет 23 года 09 месяцев 04 дня.

В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 04 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 05 месяцев 01 день) - нахождение в ученическом отпуске;

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

Не рассмотрен вопрос о включении в педагогический стаж Чижкова В.Н.:

- нахождение на срочной военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 02 года 01 месяц 27 дней);

- период очного обучения в средне-специальном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 03 года 08 месяцев 03 дня).

Истец просит суд:

- признать решение ГУ-УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ включить оспариваемые периоды в его педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В суде Чижков В.Н. поддержал свои требования и пояснил, что свои требования считает законными.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебее РБ ФИО4 требования заявителя посчитала необоснованными и заявила, что решение обжалуемое Чижковым, принято на основании действующих нормативных актов.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав заявителя, объяснение представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Белебеевскому району и г.Белебей РБ, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ (в ред. От 30.12.2008 г. № 319 -ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В данном случае право Чижкова на получение пенсии по выслуге лет, которое ему было предоставлено в период работы, необоснованно ограничено при отсутствии причин, указанных в ч.3 ст.55 Конституции РФ, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Доводы представителя ГУ - УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебее РБ о том, что в периоды командировок Чижков не занимался педагогической деятельностью и указанные периоды не включаются в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, из чего следует, что работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения Чижкова на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 04 дня) в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По вопросу не включения в стаж педагогической деятельности заявителя периодов нахождения в ученическом отпуске за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 05 месяцев 01 день) и очного обучения в средне-специальном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 03 года 08 месяцев 03 дня), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статья 173 ТК РФ также предусматривает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а именно:

- работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По действовавшему на период обучения Чижкова с ДД.ММ.ГГГГ г. и действующему на период обучения Чижкова по ДД.ММ.ГГГГ законодательству работникам, обучающимся в заочных высших учебных заведениях и в средне-специальных учебных заведениях очно, предоставляются отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что Чижков начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ учителем физического воспитания.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 05 месяцев 01 день) - Чижков находился в ученическом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 03 года 08 месяцев 03 дня) - очно обучался в средне-специальном учебном заведении.

В соответствии с п.2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, время нахождения Чижкова в ученическом отпуске за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 05 месяцев 01 день) в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период очного обучения заявителя в средне-специальном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 03 года 08 месяцев 03 дня), не подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с тем, что ему непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 02 года 01 месяц 27 дней) Чижков служил в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом Военного Комиссариата РБ <данные изъяты> В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Пунктом 1 вышеуказанного «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР. Указанный документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).

Период службы Чижкова в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, служба в Вооруженных силах заявителя подлежит включению в педагогический стаж.

Доводы заявителя о том, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению период времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней), суд считает несостоятельными, так как в указанный период отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились.

Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признавая заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином своих прав.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Чижкова и удовлетворении его требований частично.

На момент обращения Чижкова в ГУ - УПФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ за назначением досрочной трудовой пенсии по выслуге, ответчиком было определено, что его стаж составляет 23 года 09 месяцев 04 дня.

Таким образом, с учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности Чижкова, его трудовой стаж на время обращения в Пенсионный фонд, т.е ДД.ММ.ГГГГ, составлял более 25 лет, и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Чижкова В.Н. об обжаловании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ включить в стаж педагогической деятельности Чижкову В.Н. для назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 04 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- нахождение в ученическом отпуске за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 05 месяцев 01 день);

- нахождение на срочной военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 02 года 01 месяц 27 дней);

В удовлетворении заявления Чижкова В.Н. о включении в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нахождение в отпуске без сохранения заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 16 дней) и период очного обучения в средне-специальном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 03 года 08 месяцев 03 дня) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья

Приютовской постоянной сессии

Белебеевского городского суда РБ:                               Р.Н.Зайнеев.