Решение по делу № А29-1181/2009 от 01.04.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                          г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

И м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

     Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 

«31» марта 2009 года                                                              Дело № А29-1181/2009

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2009 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи: Галаевой Т.И.,____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., __________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Прилузского района _______________________________________________________________

к предпринимателю Новикову Андрею Валентиновичу ______________________

о привлечении к административной ответственности ________________________

при участии в заседании:

от заявителя: Рожицына Н.Н., ___________________________________________

от ответчика: Новиков А.В., _____________________________________________

установил:

Прокурор Прилузского района Василенко Н.Н. обратился в Арбитраж-ный суд Республики Коми  с заявлением о привлечении предпринимателя Новикова Андрея Валентиновича к административной ответственности, предус-мотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях.

Предприниматель возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что две автомобильные аптечки «ФЭСТ» были приобретены им для собственных нужд, но не для продажи.

Заслушав представителя заявителя и предпринимателя, арбитражный суд установил следующее.

10 февраля 2009 года старшим помощником прокурора Прилузского района совместно с сотрудником Отдела внутренних дел Прилузского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в магазине автомобильных запасных частей «Мотор», принадлежащем предпринимателю Новикову А.В. и расположенном по адресу: Прилузский район, село Объячево, улица Октябрьская, дом 52.

В ходе указанной проверки установлено, что предпринимателем осуществляется деятельность по реализации аптечек скорой медицинской помощи «ФЭСТ», изготовитель: ООО «Предприятие «ФЭСТ», город Кострома, Рабочий проспект, дом 8. При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у Новикова А.В. отсутствует.

Установив в действиях предпринимателя признаки административ-ного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - АПК РФ), Прокурор Прилузского района вынес постановление от 12 февраля 2009 года о возбуждении производства об административном правонарушении и обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении Новикова А.В. к административной ответственности.

Исследовав представленные суду материалы, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно части 2 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения является порядок лицензирования отдельных видов деятельности, установленный Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензируемым видом деятельности в силу статьи 2 названного выше Федерального закона является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что «при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии)».

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, включена фармацевтическая деятельность.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416, фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 августа 1996 года № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Таким образом, реализация (розничная торговля) указанных лекарственных средств, в том числе, индивидуальными предпринимателями, относится к фармацевтической деятельности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей  2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в магазине «Мотор», принадлежащем предпринимателю Новикову А.В., реализовывались аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ», без соответствующей лицензии. Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются материалами дела, в том числе – Актом проверки от 10 февраля 2009 года № 29, Актом изъятия от 10 февраля 2009 года, объяснениями понятых.

Так, из Акта проверки от 10 февраля 2009 года № 29 и объяснений понятого Ракина М.И., полученных 25 марта 2009 года, следует, что медицинские аптечки в момент проверки были выложены на полках витрины среди прочего продаваемого товара (запчастей) и на них была указана цена – 190 рублей.

Согласно объяснениям предпринимателя Новикова А.В., полученным в ходе судебного заседания 30 марта 2008 года, он  признает факт нахождения аптечек на полках витрины (см. протокол судебного заседания от 30 марта 2009 года).

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, требования прокурора правомерны и обоснованны.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Прокурора Прилузского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным применить в данном случае минимальную меру административного наказания, установленную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ для юридических лиц. Следовательно, с предпринимателя Новикова А.В. подлежит взысканию штраф в сумме 4 000 рублей (четырех тысяч рублей).

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. части 3, 4 и 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 4 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

КБК 32211617000010000140,

Расчетный счет № 40101810000000010004,

БИК 048702001 ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России,

ОКАТО 87 401 000 000.

Руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 206-207 АПК РФ, суд                                РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Прилузского района Василенко Н.Н. удовлет-ворить.

2. Привлечь Новикова Андрея Валентиновича, 20 января 1980 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09 июля 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми (свидетельство о государственной регистрации серии 11 № 001525271), проживающего по адресу: Республика Коми, Прилузский район, село Объячево, улица Школьная, дом 13, квартира 2, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа в федеральный бюджет выдать после вступления решения в законную силу (в случае непредставления предпринимателем Новиковым А.В. доказательств уплаты штрафа в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                  Галаева Т.И.

Изготовлено: 31.03.09., гти