Решение по делу № 5-5/2015 от 26.03.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Магомедов У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа (помещения медпункта) <адрес> РД,

у с т а н о в и л:

В Шамильский районный суд обратился Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Алиев А.З. с материалами дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа (помещения медпункта) по признакам правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Алиевым А.З. ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа (в помещении медпункта) <адрес> РД по факту допущения нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами создающее угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни здоровья людей: Руководитель организации не обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (про-
питки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1разавгод. (Правила противопожарного режима в РФ п.21); не обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2раз в год (весной и осе-
нью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или)
пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделе-
ние пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и
очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (Правила противопожарного режима в РФ п.55); не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (Правила противопожарного режима в РФ п.61); при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов (Правила противопожарного режима в РФ п.З6б). Директор Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинской средней общеобразовательной школы Ибрагимов М.А. ранее был привлечен к административной ответственности за эти же нарушения. И в настоящее время продолжаются иметь, указанные нарушения Правил пожарной безопасности. В случае возникновения пожара имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан. Просит приостановить деятельность помещения медпункта Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинской средняя общеобразовательной школы <адрес> РД сроком на один месяц, до устранения указанных нарушений.

Ибрагимов М.А. директор Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД показал, что указанные нарушения имеются. Для устранения указанных нарушений у него не имеются денежные средства. От него зависящее он сделает за самые короткие сроки. Ранее он привлекался к административной ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности. Просить на один месяц приостановить деятельность помещения медпункта Хебдинской СОШ.

Из предписания № ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что в целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» директору Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД предложено устранить выявленные нарушения.

Согласно ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или ч.4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в п.1 и 4 ч.2 ст.23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

2. Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

3. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица.

В данном случае имеются нарушения Правил пожарной безопасности в помещении медпункта Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД, где может подвергнуть к опасности жизнь и здоровье людей.

Согласно ст.27.17.КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Исследовав письменные доказательства, судом установлено, что в помещении медпункта Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД имеются грубые нарушения правил пожарной безопасности, установленными стандартами и правилами создающее угрозу в случае возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей.

Выслушав объяснения Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Алиева А.З., директора Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД Ибрагимова М.А., исследовав, представленные суду материалы об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что требования о приостановлении деятельности помещения медпункта Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и в соответствии с требованиями ч.5 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований Правил пожарной безопасности, суд считает необходимым приостановить деятельность помещения медпункта Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Приостановить деятельность помещения медпункта Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД сроком на 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Директору Муниципального казенного образовательного учреждения - Хебдинская средняя общеобразовательная школа <адрес> РД Ибрагимову Магомеду Алиевичу к указанному сроку – до ДД.ММ.ГГГГг. устранить, выявленные в ходе проверки нарушения Правил пожарной безопасности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти дней со дня вынесения.

Судья-