Решение по делу № 2-3848/2016 от 20.04.2016

Мотивированное решение составлено 25.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г.Екатеринбург                                                                       20.05.2016

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н. при секретаре Исмурзиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Управлению судебного департамента в Свердловской области, <ФИО>7 об оспаривании решения конкурсной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным решения конкурсной комиссии <ФИО>8 суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым была отклонена кандидатура истца на замещение должности секретаря судебного заседания.

В обоснование иска указано, что победитель конкурса не соответствует требованиям, а именно не имеет высшего юридического образования, тогда как истец имеет высшее юридическое образование и общий стаж государственной гражданской службы более пяти лет. Кроме того, ссылается на нарушение процедуры проведения конкурса, поскольку в составе комиссии отсутствовал независимый эксперт.

В судебном заседании истец подержала исковые требования по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

Представитель Управления судебного департамента в Свердловской области <ФИО>3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Представитель Красноуфимского городского суда в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Аналогичные требования содержатся в Указе Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее Положение).

Судом установлено, что между истцом с одной стороны и представителем нанимателя – исполняющей обязанности председателя Красноуфимского городского суда Свердловской области <ФИО>4 с другой стороны заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на замещение должности секретаря судебного заседания на период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о допуске к участию в конкурсе за замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Красноуфимского городского суда. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ состоялся конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ по старшей группе должностей категории специалисты – секретарь судебного заседания (л.д. 24), по результатам которого комиссией в составе четырех членов, председателя и заместителя председателя комиссии принято решение о том, что победителем конкурса становится <ФИО>5

Суд не принимает довод истца о незаконности состава комиссии ввиду отсутствия независимых экспертов на ее заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Требования к составу конкурсной комиссии установлены п. 17 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и предусматривают участие в ее работе представителя нанимателя и (или) гражданских служащих, представителя федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта РФ по управлению государственной службой, а также независимых экспертов.

В п. 20 указанного Положения содержится запрет на проведение заседаний конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданских службы.

Установленное п. 17 Положения требования к числу независимых экспертов относится к определению общего числа таких экспертов в комиссии, требования же к кворуму определены в п. 20 Положения - заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Действительно в состав комиссии не входил независимый эксперт, вместе с тем, его голос не мог повлиять на результат голосования, поскольку «за» победившее лицо проголосовали три члена комиссии из четырех и председатель комиссии. В связи с этим данное нарушение при поведении конкурса не является существенным.

Кроме того, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого решения не законным, поскольку доказательств того, что выбранный кандидат профессионально не соответствовал вакантной должности и ее квалификационным характеристикам, суду не представлено, равно как истец не доказал, что по своим профессиональным и квалификационным данным имеет преимущество относительно лица, занявшего по результатам конкурса вакантную должность, и что отказ ему в назначении на должности был обусловлен мотивами, не связанными с оценкой его деловых и профессиональных качеств. При этом наличие высшего юридического образования не является единственным критерием, определяющим преимущественное положение одного кандидата над другим.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О государственной гражданской службе» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.

Законодательством не установлено наличие высшего юридического образования (по направлению основной деятельности) для секретаря судебного заседания, при этом должностной регламент федерального гражданского служащего замещающего в <иные данные> гражданскую должность – секретарь судебного заседания (п. 2.1) также содержит такой критерий как «наличие высшего образования».

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что судом каких-либо существенных нарушений процедуры проведения конкурса не установлено, равно как и нарушений прав истца, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения конкурсной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование <ФИО>1 к Управлению судебного департамента в Свердловской области, <иные данные> суду об оспаривании решения конкурсной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                                                                     Абрашкина Е.Н.