Решение по делу № А79-2170/2009 от 31.03.2009

А79-2170/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2170/2009

31 марта 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Крупской, 9

к индивидуальному предпринимателю Сорокину Станиславу Валерьевичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Сверчкова, 11

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Викторова О.Н. (дов. от 30.03.2009 № 12); Сатонина А.Ю. (дов. от 02.03.2009);

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сорокину Станиславу Валерьевичу (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что 12.03.2009 в ходе проверки ветеринарного аптечного пункта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т Тракторостроителей, д. 11, принадлежащего предпринимателю, выявлен факт осуществления фармацевтической деятельности в части обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии). На момент проверки на двух стеклянных витринах, а также на угловой полке вдоль одной из продольных стен, выставлены для реализации лекарственные средства.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике от 12.04.2005 № 138, зарегистрированном в Минюсте Российской Федерации 26.04.2005 за № 6547, должностные лица Территориального органа имеют право возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2-4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки деятельности предпринимателя, установлен факт реализации лекарственных средств для животных без соответствующей лицензии. Сам предприниматель факт нарушения не отрицал. В протоколе об административном правонарушении от 13.03.2009 №02/98 индивидуальный предприниматель пояснил: «Торговля данными препаратами осуществляется в течении 12 лет. У меня имелась лицензия на фармацевтическую деятельность, однако лицензирование было отменено. В настоящее время документы на лицензирование фармацевтической деятельности поданы в Россельхознадзор по Чувашской Республике».

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сорокин Станислав Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 07.05.2004 (ОГРНИП 304212912800130).

Как следует из материалов дела, 12.03.2009 в ходе проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике, выявлен факт осуществления фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) в принадлежащем предпринимателю ветеринарном аптечном пункте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т Тракторостроителей, д. 11.

13.03.2009 главным специалистом-экспертом отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении № 02/98. С правами и обязанностями, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ предприниматель ознакомлен, копию протокола получил.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее – Положение).

Согласно Приказу Россельхознадзора от 18.02.2008 №24 «О лицензировании фармацевтической деятельности» территориальные органы управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляют лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность – деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром пункте.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Как следует из материалов дела, предпринимателем осуществлялась деятельность по реализации лекарственных препаратов для ветеринарных целей. Так, на момент проверки на витринах, полках для выкладки и хранения товаров, разложены для реализации лекарственные средства. Кроме того, факт осуществления фармацевтической деятельности подтверждается накладной о приеме товаров ветеринарного назначения от 01.03.2009, протоколом об административном правонарушении от 13.03.2009 № 02/98, протоколом осмотра от 12.03.2009, иными материалами дела.

Факт реализации лекарственных средств для животных подтверждается кассовым чеком №000022 от 10.03.2009 на «Фебтал» на сумму 32 руб. 60 коп., упаковкой препарата «Фебтал».

Препарат «Фебтал» зарегистрирован в реестре лекарственных средств для животных 30.12.2005 за номером ПВР-1-1.9/00109.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует. Данные факты предпринимателем не отрицаются.

Таким образом, предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Таким образом, с учетом признания факта правонарушения, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены; срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Сорокина Станислава Валерьевича, 16.08.1961 года рождения, уроженца г. Чебоксары, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Н. Сверчкова д. 11 (ОГРНИП 304212912800130) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике), администратор: ИНН 2127019687 КПП 213001001, счет получателя – 40101810900000010005,  код бюджетной классификации – 08111690040040000140, код ОКАТО – 97401000000, назначение платежа – административный штраф в области ветеринарии.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.В. Щетинкин