Решение по делу № 2-847/2015 ~ М-579/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-847/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2015 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.

При секретаре Тугбаевой Н.В.

С участием прокурора Зайцевой Е.В.

Истца Тепляшиной Р.Ш.

Ответчика представителя Управления социальной защиты населения г.Глазова Кудрявцевой О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Тепляшиной Р.Ш. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове, Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,

Установил:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Тепляшиной Р.Ш. с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове (далее по тексту УСЗН г.Глазова), Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее по тексту Министерство) с требованиями о возложении обязанности выделить Тепляшиной Р.Ш. и сопровождающему лицу путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставить данную путевку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Тепляшина Р.Ш. является инвалидом первой группы по зрению с детства, получателем набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН г.Глазова с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году. Вместе с заявлением были предоставлены справки, подтверждающие наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. Однако, непредставление Тепляшиной Р.Ш. путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году не позволило ей получить государственную социальную помощь, гарантированную государством в полном объеме. Указывая правовым основанием ст. 39 Конституции РФ, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании истец Тепляшина Р.Ш. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения в городе Глазове Кудрявцева О.В. исковые требования не признала. Не оспаривала факт обращения Тепляшиной Р.Ш. в УСЗН г.Глазова в 2014 году с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, которая сразу была поставлена в очередь на получении е путевки. Финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на эти цели. В связи с недостаточным финансовым обеспечением истцу не была своевременно обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение. Предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение вне очереди нарушит права лиц, поставленных на учет раньше нее.

В судебное заседание ответчик Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики своего представителя не направили, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Направили письменный отзыв, которым просили исковое заявление прокурора оставить без удовлетворения. Указали на то, что в рамках предоставленных полномочий и выделенных средств Тепляшиной Р.Ш. будет выделена путевка в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности. Просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Разрешая спор, суд руководствуется ст. 7, 39 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, Порядком организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденному постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года N 81

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год ст. 6.3 данного закона.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суд усматривает, что соответствующим уполномоченным органом в Удмуртской Республике, является Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики и его территориальные органы.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Тепляшина Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы по зрению с детства бессрочно, что подтверждено справкой № (л.д. 10)

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ разработанной бессрочно, в качестве мероприятий по реабилитации Тепляшиной Р.Ш. предусматривается санаторно-курортное.(л.д. 12-13).

Согласно справки Управления Пенсионного фонда Российской федерации (ГУ) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Тепляшина Р.Ш. получает ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно имеет право с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществление в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии со справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУЗ УР «Глазовская районная больница» Министерства здравоохранения УР, Тепляшиной Р.Ш. рекомендовано санаторно-курортное лечение с сопровождением.

ДД.ММ.ГГГГ Тепляшина Р.Ш. обратилась в Управление социальной защиты населения в городе Глазове с письменным заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 9).

Управлением социальной защиты населения в городе Глазове ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Тепляшиной Р.Ш. путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году.

Из положения Управления социальной защиты населения в городе Глазове, утвержденного 10 июня 2011 года приказом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики № 72 (с изменениями) следует, что Управление социальной защиты населения в городе Глазове является территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и входит в единую систему органов социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Из представленных истцом доказательств, признанными относимыми и допустимыми в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ, судом установлено, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, право истца на получение социальных услуг не оспаривается, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Ответчиками по делу в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения инвалида гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за 2014 год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что все необходимые условия для обеспечения санаторно-курортным лечением Тепляшиной Р.Ш. были соблюдены, на ответчиках лежит обязанность предоставить ей с сопровождающим лицом путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год. Срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчиков выполнить указанные выше действия, суд находит разумным.

Исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Тепляшиной Р.Ш. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове, Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики выделить Тепляшиной Р.Ш. и сопровождающему лицу путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление социальной защиты населения в городе Глазове предоставить Тепляшиной Р.Ш. и сопровождающему лицу путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья З.М. Бекмансурова