Решение по делу № 5-219/2017 от 17.07.2017

                                    Дело № 5-219/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                            02 августа 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

с участием индивидуального предпринимателя Саблиной А.Н.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской     области Сумаревой М.Е., Фоминовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Саблиной Л.Н., <данные изъяты>

по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26 июля 2017 г. индивидуальным предпринимателем Саблиной Л.Н. по адресу: <адрес> допущены нарушения в области санитарного законодательства, выразившиеся в организации работ ненадлежащим образом, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки в кафе в производственном (горячем) цехе и в моечном отделении полки стеллажей, боковые поверхности стеллажей имели значительные загрязнения на поверхности;

- в нарушение требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки в кафе часть уборочного инвентаря не имел специальной маркировки и хранился в проходном помещении.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Сумаревой М.Е.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. от 13.07.2017 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании Саблина Л.Н. с допущенными нарушениями согласилась частично, пояснила, что полки стеллажей, боковые поверхности стеллажей загрязнений не имели, на них были только сколы; швабра действительно хранилась в проходном помещении, однако маркировка на ней имелась. Замечания в акт проверки не внесла, так как не считала, что по результатам проверки в отношении нее составят протокол об административном правонарушении. По ее мнению, внеплановая проверка деятельности юридического лица, проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ), поскольку законные основания для ее проведения отсутствовали, а потому все доказательства, полученные в ходе ее проведения, являются недопустимыми.

Несмотря на занятую Саблиной Л.Н. позицию по делу, ее виновность в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из показаний главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Сумаревой М.Е. следует, что на основании распоряжения от 06.06.2017 проводилась внеплановая выездная проверка ИП Саблиной Л.Н. При этом данная проверка проводилась с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.Д. от 02.03.2017 № АД-П11-1304. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в производственном (горячем) цехе и в моечном отделении полки стеллажей, боковые поверхности стеллажей имели значительные загрязнения на поверхности; часть уборочного инвентаря не имел специальной маркировки и хранился в проходном помещении. ИП Саблина присутствовала при проведении проверки, данные нарушения видела и в настоящее время их устранила, о чем свидетельствует ответ на предписание, выданное в ее адрес. С актом проверки Саблина была ознакомлена, каких-либо замечаний у нее не имелось.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Фоминова Г.В. дала в целом аналогичные показания по обстоятельствам проверки и основаниям проведения данной проверки.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка ИП Саблиной Л.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной в присутствии ИП Саблиной Л.Н. были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Так, статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ИП Саблиной Л.Н. явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований: п.5.11, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, в действиях ИП Саблиной Л.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ИП Саблиной Л.Н. в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению требований к организации питания.

Доводы Саблиной Л.Н. о незаконности проведения должностными лицами Роспотребнадзора внеплановой проверки, несостоятельны.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как усматривается из материалов дела, указанная проверка проводилась с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.Д. от 02.03.2017 № АД-П11-1304.

Согласно данному приказу, необходимо организовать проведение внеплановых проверок в отношении в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации мяса свиней и продуктов его переработки, мяса птицы и продуктов его переработки.

Поскольку ИП Саблина Л.Н., осуществляющая свою деятельность в кафе «Ретро», использует в организации питания населения мясо свиней и мясо птицы, 06.06.2017 руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области издал распоряжение №-РП о проведении внеплановой выездной проверки ИП Саблиной Л.Н.

Таким образом, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Саблиной Л.Н., а также смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает частичное признание вины, устранение допущенных нарушений.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ИП Саблиной Л.Н. от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░. (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325052734, ░░░ 732501001, ░/░ № 40101810100000010003 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░░░ 73701000, ░░░ 14111628000016000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░– ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░