Решение по делу № 5.1-13/2019 от 14.02.2019

        Дело № 5.1-13/2019

        РЕ Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино                                            29 марта 2019 г.

        Воронежской области

    Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

рассмотрев материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал» на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал», ИНН 3623007391, <данные изъяты>, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской областиМардасовым К.И. от 29.01.2019 ООО «Повориноводоканал» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за нарушение предусмотренного ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации срока оплаты отпусков ФИО2 и ФИО3

В жалобе, поданной руководителем ООО «Повориноводоканал», заявитель просит отменить данное постановление должностного лица и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Повориноводоканал»Овсянников Р.В. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям в нем изложенным.

Государственный инспектор (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области Мардасов К.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

          Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 29.10.2018по 23.11.2018 должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области, на основании соответствующего распоряжения № 36/12-6545-18-И от 29.10.2018 в отношении ООО «Повориноводоканал» установлено, что в нарушение требований ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации)оплата отпуска ФИО2 была произведена работодателем – ООО «Повориноводоканал» в день начала отпуска, а оплата отпуска ФИО3 произведена за два дня до начала отпуска.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 36/12-6545-18-И/2 от 23.11.2018 (л.д. 7-13).

15.01.2019 главным государственным инспектором труда в Воронежской области Аушевым С.А. в отношении ООО «Повориноводоканал» составлен протокол № 36/12-264-18-И/2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 40-46).

          Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Повориноводоканал» постановлением должностного лица от 29.01.2019 № 36/12-262-18-И/2 к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 22-25).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По результатам проверки должностным лицом обществу вменено нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК Российской Федерации, согласно которой оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В силу требований статьи 22 ТК Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В ходе проверки установлено, и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что приказом № 33 от 31.07.2018 ФИО3 был предоставлен отпуск с 13.08.2018, а его оплата согласно платежной ведомости произведена 10.08.2018. Приказом № 48 от 19.09.2018 ФИО2 был предоставлен отпуск с 24.09.2018, его оплата произведена 24.09.2018.

Таким образом, суд полагает доказанным факт невыплаты работодателем в установленный срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Данные обстоятельства согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Анализ вышеуказанных положений КоАП Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить дело на новое рассмотрение в административный орган может быть реализовано лишь в случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными и не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства. Сведения о месте и времени правонарушения, по смыслу ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации не отнесены к числу таких нарушений и подлежат выяснению в судебном заседании.

Таким образом, доводы представителя ООО «Повориноводоканал» о том, что неверное указание в обжалуемом постановлении номера протокола об административном правонарушении, времени и места совершения правонарушения являются основанием для отмены постановления, нельзя признать состоятельными.

Согласно представленным материалам, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Повориноводоканал» возбуждено путем вынесения протокола об административном правонарушении № 36/12-264-18-И/2 от 15.01.2019, поэтому ссылка в обжалуемом постановлении на протокол об административном правонарушении № 36/12-260-18-И является явной технической ошибкой, которая может быть устранена внесением изменений в постановление.

Невыполнение работодателем предусмотренной трудовым законодательством обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся и временем совершения административного правонарушения в конкретном случаеявляется дата несвоевременной оплаты отпуска, а не дата обнаружения правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Повориноводоканал» осуществляет свою деятельность по месту фактического нахождения: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица от 29.01.2019 № 36/12-262-18-И/2 в части, касающейся номера протокола об административном правонарушении, времени и места совершения правонарушения.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения и административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, последствий нарушения,устранение юридическим лицомдо применения административного наказания выявленных нарушений путем выплаты компенсации за задержку оплаты отпуска ФИО3, ФИО2, отсутствия отягчающих ответственность общества обстоятельств, суд не находит оснований для назначения самого строгого наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, в виде административного штрафа и полагает возможным заменить его на предупреждение.

         Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

         Постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Мардасова К.И. от 29.01.2019 № 36/12-262-18-И/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал», ИНН 3623007391,изменить: указать основанием рассмотрения дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении № 36/12-264-18-И/2 от 15.01.2019, время совершения правонарушения – 10.08.2018, 24.09.2018, место совершения правонарушения – <адрес>, <адрес> в части назначенного наказания: заменить административный штраф на предупреждение.

            В остальной части постановление оставить без изменения.

         Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                   Кирпичева А.С.