Решение по делу № 33-87/2013 от 10.01.2013

Судья Киракосян Т.Т. Дело № 33-87/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Кудрявцева Н.Б.
и судей	Ерютина К.И., Кирилловой Н.А.,
при секретаре	Шестаковой В.Ю.

24 января 2013 года рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Пенизина В.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 7 ноября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Пенизина Владимира Юрьевича к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Камчатскому краю, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Корякский» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда отказать за пропуском срока обращения в суд,

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя Управления МВД РФ по Камчатскому краю Янченкова Ю.Г., полагавшего решение суда первой инстанции правильным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, заключение прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Федорук И.Ю., считавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пенизин В.Ю. предъявил иск к УМВД России по Камчатскому краю, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Корякский» о восстановлении на службе в полиции в должности старшины направления материально-технического и хозяйственного обеспечения отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России с 18 октября 2011 года.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом и.о. начальника по личному составу МО МВД «Корякский» №52 л/с от 14 октября 2011 года уволен со службы в органах внутренних дел 17 октября 2011 года на основании п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по выслуге срока, дающего право на пенсию. Документы о назначении Пенизину В.Ю. пенсии возвращены из ЦПО УМВД России по Камчатскому краю, в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии по линии МВД, поскольку на момент увольнения Пенизина В.Ю. со службы в органах внутренних дел его выслуга лет была недостаточной.

14 декабря 2011 года начальником МО МВД РФ «Корякский» издан приказ № 71 л/с, которым в приказ об увольнении №52 л/с от 14 октября 2011 года внесены изменения в части основания увольнения: с п. «в» - увольнение по выслуге срока, дающего право на пенсию, на п. «а» - увольнение по собственному желанию. В связи с обращением Пенизина В.Ю. в суд, ответчиком 21 февраля 2012 года издан приказ № 23 л/с, которым приказ № 71 признан недействительным, в связи с чем в настоящее время он уволен по выслуге срока, дающего право на пенсию. Поскольку выслуга лет, дающая право на пенсию в льготном исчислении составляет 20 лет, а на момент увольнения Пенизина В.Ю. выслуга лет в льготном исчислении составила 19 лет 6 месяцев и 13 дней, пенсионные органы не могут назначить ему пенсию.

В судебном заседании Пенизин В.Ю. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Катаржнюк И.А., с учетом окончательных требований, просила восстановить Пенизина В.Ю. на службе в полиции в должности старшины направления материально-технического и хозяйственного обеспечения отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России с 18 октября 2011 года, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с 18 октября 2011 года по 29 октября 2012 года в размере 596983 руб. 40 коп., а также компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика УМВД по Камчатскому краю Янченков Ю.Г. исковые требования полагал необоснованными, просил суд отказать в их удовлетворении, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Ответчик Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Корякский» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву требования Пенизина В.Ю. не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с решением суда по причине неправильного применения норм материального права и неверного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Сотрудник полиции имеет право на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. В случае пропуска по уважительным причинам указанного срока руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно ст.ст. 62, 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение), не подлежащего применению в отношении сотрудников органов вну░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 97 ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ № 52 ░/░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. «░» ░░. 58 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 199 ░░ ░░, ░░.░░. 62, 66 ░░░░░░░░░, ░. 72 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ - ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 72 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░. 72 ░░░░░░ ░░░░░, 30 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░. «░» ░░. 58 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. «░» ░░. 58 ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 17).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 52 ░/░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 71 ░/░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ № 71 ░/░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 23 ░/░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ (░.░. 25-26, 80, 82, 83).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 52 ░/░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ ░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 71 ░/░ ░ № 23 ░/░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 1, 3 ░. 1 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1, 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░